По данным статистики, только каждый пятый мигрант, получивший предписание о депортации, покидает территорию Европейского Союза. Европейская комиссия предлагает создавать специальные центры возвращения за пределами ЕС, однако среди депутатов нет единого мнения о том, соответствует ли эта мера европейским ценностям.
В латвийском центре размещения просителей убежища «Муцениеки» в настоящее время находятся около 450 мигрантов. Из-за нехватки мест спальные места расположены в служебных помещениях. Обычно мигранты проводят здесь от шести месяцев до года, пока рассматриваются их заявления на получение убежища. С начала года Управление по делам гражданства и миграции получило 593 ходатайства о предоставлении убежища.
Подать заявление на получение убежища могут политические беженцы, а также лица, подвергающиеся преследованиям по религиозным, этническим или иным причинам. Европейское законодательство требует индивидуального рассмотрения каждого заявления, и депортация возможна лишь после завершения этой процедуры.
Согласно новым правилам, которые вступят в силу в 2024 году после восьми лет переговоров, первичная проверка, регистрация и идентификация мигрантов на границе или после задержания должны занимать не более семи дней. Реформа включает десять законодательных актов, а государства получили двухлетний переходный период для подготовки, который завершился на этой неделе.
Единые критерии предоставления убежища и система регистрации мигрантов позволят отслеживать, подавал ли человек заявление в другой стране ЕС, предотвращая повторные обращения в нескольких государствах одновременно.
Несмотря на двухлетний переходный период, не все страны успели подготовиться к введению новых правил. По данным майского отчета Европейской комиссии, за месяц до вступления реформы в силу девять стран ЕС не начали тестирование новых процедур скрининга мигрантов, а одиннадцати государствам необходимо было срочно увеличить мощности миграционных служб.
Министр внутренних дел Латвии Янис Домбрава заявил, что страна продолжает внедрение необходимых механизмов, опираясь на свои национальные интересы, и не замечает признаков сознательной задержки процесса. В Латвии еще не принят новый закон о предоставлении убежища, необходимый для соответствия национальных процедур европейским требованиям. Также не завершено оборудование нового центра размещения мигрантов в поселке Рауда. Электронные системы, тем не менее, уже протестированы и готовы к работе.
Европейская комиссия пока не планирует вводить санкции против государств, не успевших подготовиться к реформе. Представители Брюсселя утверждают, что существующие задержки не препятствуют началу практического применения новых правил.
Согласно данным Eurostat, в прошлом году страны Евросоюза выдали почти полмиллиона предписаний о депортации, однако только 27% мигрантов покинули территорию блока, получив такие решения. Одной из причин низкой эффективности депортаций является отсутствие документов у мигрантов или невозможность установить их страну происхождения, что приводит к тому, что многие остаются в ЕС даже после отказа в предоставлении убежища.
Для решения этой проблемы Еврокомиссия предложила новый Регламент о возвращении, который вводит единые правила депортации граждан третьих стран и расширяет полномочия государств по принудительному выдворению. Также рассматривается создание специальных центров возвращения за пределами ЕС для лиц с затрудненной идентификацией. Оппоненты данной инициативы опасаются, что она может отражать усиление влияния правых политических сил и противоречить гуманитарным принципам ЕС.
Новые правила также вводят механизм солидарности между государствами-членами. Если одна из стран сталкивается с чрезмерным притоком мигрантов, другие государства должны будут помочь, приняв часть просителей убежища или предоставив финансовую поддержку. В Брюсселе рассчитывают, что обновленная система позволит более равномерно распределять нагрузку между государствами и сделает миграционную политику Евросоюза более эффективной и предсказуемой.
