Государственная дума России в октябре 2026 года рассмотрит в первом чтении законопроект, освобождающий предприятия жилищно-коммунального хозяйства от компенсации экологического вреда при сбросе сточных вод. Инициатива депутатов «Единой России» уже вызвала внимание российских СМИ: законопроект о водоканалах предполагает отмену штрафов для крупных предприятий при превышении нормативов сбросов, предусмотренных экологическими программами.
Речь идет о водоканалах с объемом сброса более 20 тысяч кубометров в сутки. Согласно документу, такие предприятия не должны будут возмещать вред окружающей среде, если загрязнение связано с эксплуатацией канализационных очистных сооружений. Законопроект был внесен в Госдуму 1 июня 2026 года в качестве поправок к статье 78.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Подробности инициативы опубликовали также региональные российские издания, а сообщения о возможном освобождении коммунальных предприятий от выплат вышли в телевизионных СМИ и федеральной прессе.
Ответственность предлагают заменить обещаниями модернизации
Авторы инициативы утверждают, что водоканалам не хватает средств на обновление сетей водоотведения, многие из которых были построены еще в советское время. В пояснительной записке говорится, что основной целью законопроекта является повышение мотивации инвесторов вкладывать деньги в природоохранные мероприятия, улучшать качество воды и обеспечивать охрану водных ресурсов России.
Разработчики документа связывают необходимость изменений с ужесточением требований к очистке сточных вод. По их оценке, рост населения, износ оборудования и изменение состава стоков, в том числе из-за широкого использования бытовой химии, привели к тому, что многие очистные сооружения технологически не способны соответствовать новым нормативам.
Сейчас Федеральная служба по надзору в сфере природопользования — Росприроднадзор — регулярно проверяет канализационные очистные сооружения. По итогам проверок ведомство предъявляет организациям, поставляющим коммунальные услуги, многомиллионные иски о возмещении экологического вреда.
Сторонники законопроекта заявляют, что такая практика создает риск банкротства предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность населения. По их версии, коммунальные организации вынуждены тратить средства на судебные процессы и выплаты, а не на повышение качества очистки сточных вод.
Предложенная депутатами модель фактически отменяет один из немногих действующих финансовых механизмов воздействия на загрязнителей. Законопроект не предусматривает жестких обязательств по сокращению сбросов, гарантированных сроков реконструкции сооружений или независимого общественного контроля за тем, куда будут направлены высвободившиеся средства.
Расходы на модернизацию остаются на государстве и гражданах
Инициатива появилась на фоне роста расходов России на так называемую специальную военную операцию. В 2026 году ресурсы, перераспределяемые на эти цели, превысили 13 триллионов рублей — это в 12 раз больше совокупных бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство и экологию. При этом отдельной бюджетной поддержки для обновления коммунальной инфраструктуры на 2026–2028 годы законопроект не предусматривает.
Таким образом, финансовая и регуляторная нагрузка на инфраструктурные проекты снижается не за счет прямого государственного финансирования, а за счет отказа от ответственности за уже возникающий ущерб. Долгосрочные расходы на очистку водоемов, устранение последствий загрязнения и замену изношенного оборудования в таком случае переносятся на бизнес и граждан.
Стоимость модернизации очистных сооружений показывает масштаб проблемы. Реконструкция Люберецких очистных сооружений оценивается в 15,7 миллиарда рублей. Инвестиционная программа «Мосводоканала» на 2024–2028 годы составляет около 92 миллиардов рублей. Отказ от компенсации экологического вреда лишает предприятия последнего реального экономического стимула вкладывать сопоставимые средства в экологическую безопасность и реконструкцию объектов.
Сторонники изменений представляют их как переход от «карательной» к «восстановительной» модели. Однако списание ущерба без обязательных показателей по снижению загрязнения создает возможность для коррупционных схем: экологические претензии могут отменяться без подтверждения того, что инфраструктура действительно восстановлена.
При отсутствии прозрачного контроля за расходованием средств и независимого общественного аудита ответственность загрязнителей снижается, а экологические и финансовые последствия переходят к государству и населению. В результате предприятия получают возможность продолжать работу с устаревшими системами, тогда как расходы на устранение последствий будут возникать уже после загрязнения.
Экологическая проблема остается чувствительной для российских граждан в преддверии выборов в Государственную думу. Более 80 миллионов человек постоянно подвергаются воздействию загрязнений, но вместо масштабной модернизации коммунальной и промышленной инфраструктуры власти предлагают сократить ответственность предприятий за ущерб окружающей среде.
Для населения это означает сохранение проблем с загрязнением воды и воздуха, а также перенос расходов на их устранение и последствий для качества жизни на граждан. Решение одновременно усиливает разрыв между публичными заявлениями об экологической безопасности и фактическим состоянием инфраструктуры.
Первое чтение законопроекта запланировано на октябрь 2026 года. До рассмотрения Госдума должна определить, будет ли освобождение крупных водоканалов от компенсации вреда закреплено в российском экологическом законодательстве.
