Европейский суд по правам человека признал незаконными ограничения, которые Венгрия ввела для забастовок учителей в феврале 2022 года. По оценке суда, обязательный присмотр за детьми и проведение части уроков во время стачки непропорционально затронули права педагогов и профсоюзов.
Решение, о котором 15 октября 2026 года сообщил портал Telex, пока не является окончательным. Венгерские власти могут до 6 января 2027 года обратиться с ходатайством о пересмотре дела.
Забастовка с обязательными уроками
Спор возник вокруг декрета правительства Виктора Орбана о минимальных услугах в школах. Документ требовал, чтобы даже во время забастовки учебные заведения продолжали присматривать за детьми и проводили часть обычных занятий.
Формально право отказаться от работы сохранялось. Однако его практическая сила заметно уменьшалась: школы должны были поддерживать значительную часть повседневной деятельности, а учителя — выполнять ряд обязанностей, которые обычно прекращаются во время трудового конфликта.
Именно это соотношение между формальным правом и возможностью реально им воспользоваться стало центральным вопросом дела. Забастовка предназначена для коллективного давления на работодателя. Если работники обязаны продолжать существенную часть обычной работы, эффективность такого давления снижается.
Суд указал, что государство вправе регулировать забастовки и обеспечивать непрерывность важных общественных услуг. Но подобные ограничения должны преследовать законную цель, быть необходимыми и соразмерными. В случае с венгерскими учителями, по выводу суда, эти условия соблюдены не были.
Ссылка на пандемию не сняла требований к властям
Ограничения ввели в феврале 2022 года, когда правительство обосновывало их необходимостью сохранить работу школ на фоне пандемии Covid-19. Суд не заявил, что чрезвычайные обстоятельства вообще не позволяют устанавливать специальные правила для учебных заведений.
Проблемой стал масштаб требований. По мнению суда, Венгрия вышла за пределы свободы усмотрения, которой государства располагают при регулировании права на забастовку. Ограничение оказалось чрезмерным вмешательством в права учителей и их профсоюзов и не получило достаточного обоснования в демократическом обществе.
Таким образом, постановление касается не самой идеи минимальных услуг, а того, насколько широко их можно устанавливать. Власти могут стремиться защитить детей и сохранить необходимые функции школ, но не должны превращать эти обязанности в механизм, из-за которого коллективная акция почти теряет воздействие.
Что может измениться
Постановление относится к конкретным правилам проведения забастовок в венгерских школах. Оно не является общей оценкой всей образовательной политики правительства Орбана и не решает другие споры вокруг условий труда учителей.
Если решение станет окончательным, Венгрии придется привести спорные нормы в соответствие с Европейской конвенцией по правам человека. Суд не предписал точную форму будущих изменений: властям предстоит определить, какие законодательные и практические меры позволят одновременно поддерживать работу школ и сохранять действенность права на забастовку.
До 6 января 2027 года правительство может добиваться пересмотра дела. Поэтому окончательные последствия решения пока не определены, однако сам вывод суда уже обозначил предел для кризисных ограничений: право, оставленное только на бумаге, не считается полноценно защищенным.
