Согласно новому меморандуму, Иран не принимает на себя серьезных обязательств в области своей ядерной программы, повторяя прежние формулировки о не стремлении к производству ядерного оружия. В то же время остались открытыми ключевые вопросы, такие как судьба запасов урана и обогащения, механизмы контроля МАГАТЭ и окончательный режим ядерной программы. Это позволяет Ирану сохранять статус-кво и использовать время для дальнейших переговоров.
С политической точки зрения США признавили необходимость отказа от военного давления. Первое условие меморандума предполагает прекращение конфликтов, в том числе в Ливане, а также обязательство сторон избегать враждебных действий. Это важно для Ирана, так как превращает завершение огня в защиту режима. Обязанность США сдерживать действия Израиля также является значимой для Тегерана, создавая возможности для договоренностей по региональной безопасности.
Частью соглашения является признание суверенитета и территориальной целостности Ирана, что является политической победой Тегерана после войны, цели которой включали смену режима. США соглашаются не вмешиваться во внутренние дела страны, что позволяет иранскому руководству представить войну как подтверждение своей устойчивости.
Ключевой уступкой с американской стороны является снятие морской блокады. США обязуются прекратить блокаду, восстановить судоходство и не препятствовать торговле с Ираном. Вашингтон также должен вывести войска из соседних регионов. В ответ на эти меры Иран получит возможность восстанавливать торговлю через Ормузский пролив.
Среди значительных американских уступок — разработка плана восстановления и экономического развития Ирана с финансированием более 300 миллиардов долларов. Это важный шаг для страны, находящейся под санкциями, так как создает материальные ресурсы для стабилизации экономики.
Дополнительно США должны отменить все санкции против Ирана, включая санкции Совета Безопасности ООН. Это потенциально подразумевает демонтаж всего санкционного режима, который долгое время служил инструментом давления на Тегеран. Снятие санкций является одной из центральных целей Ирана и будет закреплено как направление будущего соглашения.
Иран также получит разрешение на экспорт нефти и сопутствующих товаров, что важно для восстановления ключевого источника доходов страны. Нефтяная продукция снова станет доступной на рынке, а финансовая инфраструктура для этого будет обеспечена американскими лицензиями, что обеспечит незамедлительный экономический выигрыш.
Согласно меморандуму, должны быть разблокированы замороженные иранские активы за рубежом. Эти средства, объем которых может превышать 24 миллиарда долларов, станут доступны по мере продвижения переговоров, что станет дополнительным ресурсом для иранского режима.
Кроме того, меморандум исключает из обсуждения темы баллистической программы и поддержки вооруженных группировок, что позволяет Ирану сосредоточиться на менее чувствительных вопросах в переговорах.
Порядок реализации меморандума предполагает, что переговоры о финальном соглашении начнутся после гарантии выполнения ключевых американских уступок. Это создает выгодную позицию для Ирана, который получает преимущества в начале процесса, в то время как его сложные обязательства будут обсуждаться позже.
Наконец, итоговое соглашение должно быть утверждено резолюцией Совета Безопасности ООН, что обеспечит Ирану международно-правовую защиту. Это осложняет возможность США вернуться к прежнему санкционному давлению и ставит дополнительные условия для соблюдения старых резолюций. В целом меморандум представлен как крупная победа для Ирана, поскольку США согласуются на значительные уступки в различных сферах.
