Словакия не поддерживает общий запрет на въезд граждан России в Евросоюз только на основании их гражданства. Об этом 3 сентября заявил вице-спикер Национального совета страны Тибор Гашпар в интервью российской газете «Известия».
По словам Гашпара, ограничения должны вводиться индивидуально — с учетом обстоятельств и рисков, связанных с конкретным человеком, а не по принципу «коллективной вины». Позиция Братиславы означает сохранение возможности выдачи гражданам России туристических виз в период, когда ЕС ужесточает правила въезда из-за агрессии против Украины и гибридных угроз.
Заявление словацкого вице-спикера прозвучало на фоне дискуссии о едином общеевропейском запрете для участников войны против Украины и дополнительных ограничениях для российских туристов. Этот вопрос вынесен на саммит ЕС, который пройдет 15–16 октября.
Братислава отходит от ужесточения визовой политики
Евросоюз рассматривает визовые ограничения как один из инструментов давления на Москву. Их задача — не только сократить доступ граждан России к европейским странам, но и сделать продолжение агрессивного внешнеполитического курса максимально затратным для российского руководства и общества.
Если отдельные страны сохраняют свободный или упрощенный въезд для россиян, граждане и представители российских элит получают возможность избегать личных ограничений и социально-экономических последствий, которые должны отражать цену решений Кремля. Отказ официальной Братиславы поддержать жесткую общеевропейскую линию снижает давление на Москву и перекладывает основную нагрузку по проверке заявителей на государства, уже установившие более строгие правила.
Особое значение имеет действие Шенгенского соглашения. Внутри шенгенского пространства отсутствует постоянный паспортный контроль между странами, поэтому въезд через одну юрисдикцию открывает возможность свободного перемещения по другим государствам зоны. В результате ограничения, введенные соседними странами для защиты собственной безопасности и усиления давления на Россию, теряют значительную часть практического смысла.
Для стран ЕС это создает не только политическую, но и непосредственную проблему безопасности. Лояльная визовая политика одного государства способна превратить его территорию в удобный канал доступа в другие страны, даже если там действуют более жесткие барьеры для российских граждан.
Риски для безопасности и единства ЕС
Ссылка на индивидуальное рассмотрение заявлений в нынешних условиях не устраняет риски, связанные с гибридными угрозами и деятельностью российских спецслужб. При недостаточно строгом контроле оперативники и лица с боевым опытом могут легально направляться в европейские страны под видом туристов или участников деловых поездок.
Именно поэтому ограничения для участников войны против Украины и сокращение туристического въезда рассматриваются как способ закрыть канал, который может использоваться для проникновения лиц, представляющих угрозу безопасности государств-членов. Индивидуальная проверка не заменяет общих мер, если речь идет о системной угрозе, связанной с действиями российского государства.
Отдельная проблема — отсутствие встречных шагов со стороны Москвы. Смягчение визового контроля без изменения российского курса выглядит односторонней уступкой: оно уменьшает социально-экономические последствия изоляции, но не создает для Кремля стимулов отказываться от продолжения агрессии.
Такая политика также ослабляет попытки Запада привлечь Россию к международной ответственности. Пока европейские страны стремятся скоординированными ограничениями повысить цену внешнеполитических решений российского руководства, сохранение доступного въезда оставляет россиянам и связанным с ними структурам возможности пользоваться европейской инфраструктурой и перемещением внутри шенгенского пространства.
Открытое несогласие Братиславы с предложениями Еврокомиссии уже используется российской пропагандой как свидетельство слабости и разобщенности Запада. Демонстрация разногласий внутри ЕС поддерживает расчет Кремля на то, что общеевропейскую солидарность можно разрушать точечными решениями отдельных государств.
Для общей политики Евросоюза это означает риск опасного прецедента. Если одна страна сохраняет более мягкие правила без каких-либо условий со стороны России, другие участники получают стимул отстаивать национальные исключения, а единый режим постепенно превращается в набор несогласованных ограничений.
Решение ожидается на октябрьском саммите
После инцидента в Лейпциге глава европейской дипломатии Кая Каллас заявила о широкой поддержке со стороны государств-членов мер против участников «СВО» и дополнительных ограничений для российских туристов. Эти предложения должны быть оформлены на уровне ЕС, однако их эффективность будет зависеть от того, сможет ли Союз обеспечить единое применение правил.
До саммита 15–16 октября Словакия сохраняет позицию против общего запрета по гражданству и выступает за индивидуальный подход. Тем самым вопрос о единстве визовой политики и контроле въезда граждан России остается одним из пунктов общеевропейской повестки безопасности.
