Польская партия «Право и справедливость» (PiS) продвигает план, который способен изменить не отдельные полномочия Евросоюза, а сам принцип его работы. Инициатива, связанная с лидером партии Ярославом Качиньским, предусматривает ликвидацию Еврокомиссии, ограничение полномочий Суда ЕС, отмену прямых выборов в Европейский парламент и пересмотр большей части европейского законодательства.
Такой курс усилил бы национальные правительства, но одновременно сделал бы общие правила менее обязательными. Для Польши это создает противоречивую перспективу: PiS могла бы получить больше свободы во внутренней политике, однако Варшава рискует потерять влияние в европейских институтах и столкнуться с более длительными политическими и экономическими спорами.
О предложениях сообщалось 5 ноября 2026 года в анализе польского издания . В публикации отмечается сходство инициативы PiS с идеями немецкой «Альтернативы для Германии» и французского «Национального объединения» Марин Ле Пен. Это сходство само по себе не доказывает существования единой кампании или общей организационной структуры трех партий. Речь идет о пересечении их требований к устройству ЕС.
Какие институты предлагает изменить PiS
Еврокомиссия в нынешней системе предлагает общеевропейские законы, следит за применением права ЕС и может начинать процедуры против государств, нарушающих общие обязательства. Ее ликвидация означала бы не просто упразднение одного органа, а ослабление механизма, который формирует и контролирует общую политику.
Ограничение роли Суда ЕС затронуло бы другой ключевой элемент. Суд обеспечивает единое толкование европейского права и рассматривает споры между государствами и институтами союза. Если его решения и полномочия станут менее значимыми, национальным правительствам будет проще оспаривать решения Брюсселя или трактовать общие нормы в соответствии с внутренними политическими приоритетами.
Еще один пункт плана — отмена прямых выборов в Европейский парламент. Сейчас они создают непосредственную избирательную связь между гражданами стран ЕС и депутатами европейского органа. Ее исчезновение изменило бы демократическую основу работы парламента и усилило бы роль национальных властей.
Наконец, PiS предлагает пересмотреть большинство европейских законодательных норм. Под действие такого пересмотра потенциально попали бы правила единого рынка, общие стандарты и механизмы сотрудничества между государствами. Пока неясно, какие именно нормы партия считает необходимым отменить или изменить, поэтому масштаб последствий зависит от содержания будущих предложений.
Вместе эти меры означали бы перенос центра принятия решений из европейских институтов в национальные столицы. ЕС формально мог бы сохраниться, но ему было бы сложнее принимать единые нормы, одинаково их толковать и добиваться их исполнения во всех государствах-членах.
Почему польский фактор имеет значение
Внутриполитическая ситуация в Польше придает инициативе дополнительный вес. В сообщениях об этой стратегии избрание Кароля Навроцкого президентом страны связывается с усилением влияния PiS на государственную политику. Навроцкого описывают как политического ставленника Качиньского.
Президентский пост не дает PiS автоматического контроля над всей польской политической системой. Однако он предоставляет партии важную площадку для влияния на общественные споры, давления на правительство и сопротивления требованиям европейских институтов. Поэтому конфликт о полномочиях ЕС может стать частью более широкого противостояния внутри Польши.
Наиболее чувствительной областью остается верховенство права. Институты ЕС могут проверять соблюдение общих норм, добиваться судебной оценки национальных решений и использовать политические или финансовые инструменты, если правительство ослабляет демократические гарантии. Более слабая Еврокомиссия и менее влиятельный Суд ЕС сделали бы такую проверку сложнее.
Для Польши это могло бы означать больше пространства для властей, которые оспаривают независимость судов, конституционные противовесы или другие требования правового государства. Но ослабление контроля не устранило бы конфликты. Напротив, споры, которые сейчас можно передать на рассмотрение европейских органов, чаще превращались бы в переговоры и силовое политическое соперничество между национальными правительствами.
Расчет на три-четыре года
Описанная стратегия не предполагает немедленной отмены европейских договоров. Евроскептические силы рассчитывают укрепить свои позиции в национальных правительствах в течение ближайших трех-четырех лет. Получив больше влияния, они могли бы добиваться изменения договоров, блокировать общие решения или затруднять работу уже существующих институтов.
Для постепенного ослабления ЕС не обязательно, чтобы все государства приняли одинаковую программу. Достаточно, чтобы значительная группа правительств систематически задерживала решения, сопротивлялась процедурам контроля и препятствовала реформам, направленным на углубление интеграции. В таком случае полномочия европейских органов могли бы сокращаться на практике даже без официального решения о роспуске союза.
Это остается политическим сценарием, а не свершившимся фактом. Упразднение Еврокомиссии, ограничение роли Суда ЕС и отмена выборов в Европейский парламент потребовали бы масштабных юридических изменений и согласия государств с разными интересами. PiS, «Альтернатива для Германии» и «Национальное объединение» также не обязательно придерживаются одинаковых взглядов на экономику, безопасность и внешнюю политику.
Их возможное сближение важно прежде всего потому, что переводит спор на другой уровень. Вопрос уже не только в том, сколько полномочий следует передать Брюсселю или вернуть национальным правительствам. Речь идет о выборе между двумя моделями: ЕС как объединением с общими обязательными правилами либо как более рыхлым союзом государств, где национальные власти сохраняют почти всю реальную свободу действий.
Для Польши такая перестройка может обернуться политическим обменом с неясным результатом. Критика европейского надзора способна принести PiS внутренние дивиденды, но одновременно уменьшить влияние Варшавы при принятии решений в ЕС. Если общие правила единого рынка начнут применяться менее предсказуемо, возрастут и экономические риски.
Главная неопределенность заключается в том, смогут ли европейские правительства сдержать давление евроскептических партий в рамках действующих договоров. Даже без формального демонтажа институтов серия блокировок и отказов от общих обязательств способна постепенно превратить ЕС в объединение, где правила сохраняются на бумаге, но все труднее становятся обязательными для его участников.
