Регионы России теряют реальные доходы на фоне военных расходов Кремля

Доходы бюджетов 65 из 85 регионов России по итогам 2025 года оказались ниже уровня 2021 года с учетом инфляции. Одновременно в 52 субъектах реальные расходы выросли, что ускорило формирование бюджетных дефицитов.

Таковы данные, опубликованные изданием «Агентство». Накопленная инфляция в России за 2022–2025 годы, рассчитанная по данным Центрального банка, составила 39,05%. Поэтому номинальный рост бюджетных показателей во многих случаях не означал увеличения их реальной покупательной способности.

Наиболее заметное падение доходов зафиксировано в Кемеровской области — на 39,3% в реальном выражении, Вологодской области — на 34,5% и Ингушетии — на 30,8%. Реальные доходы снизились в 51 регионе, тогда как рост отмечен только в 34.

Налоговая база сужается

Главными причинами ухудшения стали сокращение безвозмездных поступлений из федерального бюджета и падение налога на прибыль. С учетом инфляции объем трансфертов уменьшился на 1,10 трлн рублей, а поступления от налога на прибыль — на 820 млрд рублей, или на 16,6%.

Снижение налога на прибыль связано с ухудшением финансовых результатов крупных компаний, в том числе предприятий угольной и металлургической отраслей. Их налоговые платежи имеют ключевое значение для бюджетов регионов, а после начала полномасштабной войны России против Украины отрасли столкнулись с масштабными санкциями США и Европейского союза.

Ограничения наиболее болезненно затронули металлургию, угольную, лесную и химическую промышленность. В результате в 25 регионах поступления от налога на прибыль в 2025 году оказались ниже уровня 2021 года даже без учета накопленной инфляции.

Самое сильное сокращение произошло в Кузбассе — на 78,7%. Более чем на 60% поступления уменьшились в Белгородской, Курской, Липецкой, Вологодской, Мурманской и Оренбургской областях, а также в Карелии и Хакасии. Ослабление собственной доходной базы вынуждает региональные власти активнее использовать коммерческие заимствования и увеличивать долговую нагрузку.

Одновременно Кремль перестроил налогово-бюджетную систему в пользу федерального центра. После начала войны дополнительные ресурсы стали направляться на финансирование растущих военных расходов: были увеличены федеральные поступления от наиболее доходных налогов, включая налог на добычу полезных ископаемых и акцизы, а для крупного бизнеса ввели разовые изъятия сверхприбыли.

Значительная часть доходов от добычи природных ресурсов, ранее поддерживавших региональные бюджеты, была централизована. Субъекты России стали сильнее зависеть от решений Москвы и федеральных перечислений, объем которых в реальном выражении сократился.

Расходы растут быстрее возможностей

В 52 регионах реальные расходы в 2025 году были выше, чем четыре года назад. Наиболее существенный рост доходов зафиксирован в Курской области — на 87,6%, Магаданской области — на 33,3%, Подмосковье — на 23,2% и Татарстане — на 22,5%.

Рост показателей Курской области обеспечили резко увеличившиеся безвозмездные поступления, прежде всего федеральные средства на поддержку жителей и восстановление приграничных территорий. Этот результат не отражает общего укрепления собственной налоговой базы региона, а связан с дополнительным финансированием из центра.

Военные расходы и рекордные выплаты участникам войны перегрели российскую экономику и ускорили рост цен. На фоне инфляции свыше 39% регионы стали покупать меньше товаров и услуг даже при формальном увеличении расходов в рублях. Стоимость строительных материалов, коммунальной инфраструктуры, медицинского оборудования и других закупок выросла в 1,5–2 раза.

Федеральный центр переложил на субъекты значительную часть расходов, связанных с войной, не предоставив им сопоставимых источников финансирования. Региональные власти одновременно должны выполнять дополнительные социальные обязательства, поддерживать инфраструктуру и компенсировать последствия ухудшения экономической ситуации.

Особенно заметно это сказалось на здравоохранении. В 76 из 85 регионов реальные расходы на эту сферу сократились, а в 29 субъектах они были ниже уровня 2021 года даже без учета инфляции. Реальные расходы на жилищно-коммунальное хозяйство выросли в 55 регионах, на образование — в 74.

Рост НДФЛ не компенсирует потери

Поступления от налога на доходы физических лиц в реальном выражении выросли почти во всех регионах. Исключением стала Мурманская область. Этот рост связан с острым дефицитом рабочей силы, который возник из-за мобилизации, перетока сотрудников на предприятия оборонно-промышленного комплекса и эмиграции специалистов.

Чтобы удержать работников, гражданские предприятия повышали заработные платы. Центральный банк отмечал, что в 2023–2025 годах зарплаты в России росли быстрее производительности труда. Это увеличило поступления НДФЛ на 483 млрд рублей, а доходы от упрощенной системы налогообложения — еще на 83 млрд.

Однако дополнительные поступления лишь частично компенсировали падение налога на прибыль. Рост затрат на оплату труда одновременно снизил рентабельность гражданского бизнеса и ослабил налоговую базу регионов. Локальное увеличение отдельных доходов не изменило общего ухудшения финансового положения субъектов.

По данным Счетной палаты, в первом квартале 2026 года бюджеты 56 регионов были исполнены с дефицитом. Годом ранее дефицит фиксировался в 46 субъектах, поэтому региональная финансовая система вошла в 2026 год с возросшей зависимостью от федеральных трансфертов и заимствований.