В 65 из 85 регионов России доходы бюджетов по итогам 2025 года с учетом инфляции оказались ниже уровня 2021 года. Одновременно в 52 субъектах реальные расходы выросли, что ускорило формирование бюджетного дефицита на фоне финансирования войны против Украины.
Расчеты, о которых 4 августа 2026 года сообщило издание «Агентство» в своем анализе региональных бюджетов, основаны на данных об инфляции Центрального банка России. Накопленный рост цен за 2022–2025 годы составил 39,05%, поэтому увеличение номинальных доходов во многих случаях не означало расширения реальных возможностей регионов.
Доходы снизились в 51 регионе, а выросли в 34. Наиболее сильное падение реальных доходов зафиксировано в Кемеровской области — на 39,3%, Вологодской области — на 34,5% и Ингушетии — на 30,8%. Максимальный реальный рост отмечен в Курской области — на 87,6%, Магаданской области — на 33,3%, Московской области — на 23,2% и Татарстане — на 22,5%.
Показатель Курской области вырос главным образом из-за резкого увеличения безвозмездных поступлений. В регион направлялись федеральные средства на поддержку жителей и восстановление приграничных территорий. Это отличается от ситуации в большинстве субъектов, где зависимость от трансфертов стала источником дополнительного финансового давления после их сокращения.
Снижение налоговой базы
Главными причинами падения доходов стали сокращение безвозмездных поступлений на 1,10 трлн рублей в реальном выражении и уменьшение поступлений от налога на прибыль на 820 млрд рублей. Сокращение трансфертов связано с инфляцией, завершением отдельных целевых программ и перераспределением федеральных средств.
Падение налога на прибыль отражает ухудшение финансовых результатов крупных компаний, в том числе предприятий угольной и металлургической отраслей. После начала полномасштабной войны против Украины США и Евросоюз ввели масштабные санкции против России, болезненно затронувшие металлургию, угольную, лесную и химическую промышленность. Эти отрасли формируют значительную часть налоговой базы ряда регионов.
В реальном выражении поступления от налога на прибыль сократились на 16,6%, или на 820 млрд рублей, а снижение зафиксировано в 51 регионе. Самая тяжелая ситуация сложилась в Кузбассе, где показатель упал на 78,7%. Более чем на 60% поступления сократились в Белгородской, Курской, Липецкой, Вологодской, Мурманской и Оренбургской областях, а также в Карелии и Хакасии.
В 25 регионах поступления от налога на прибыль в 2025 году были ниже уровня 2021 года даже без учета накопленной инфляции. Это ослабило собственную доходную базу субъектов и вынудило региональные власти активнее использовать коммерческие заимствования, увеличивая долговую нагрузку.
После начала войны Кремль перестроил налогово-бюджетную систему в пользу федерального центра. Дополнительные ресурсы для финансирования растущих военных расходов формировались за счет наиболее доходных налогов, включая налог на добычу полезных ископаемых и акцизы, а также разовых изъятий прибыли крупного бизнеса. Значительная часть доходов от добычи природных ресурсов, ранее остававшихся в распоряжении регионов, была централизована и направлена на оборонные расходы.
Инфляция и расходы на гражданские сферы
Масштабные вливания в оборонно-промышленный комплекс и рекордные выплаты участникам войны перегрели российскую экономику. Инфляция за четыре года превысила 39%, тогда как рост номинальных доходов большинства региональных бюджетов оказался ниже темпов удорожания товаров и услуг.
В результате регионы получили меньше реальных возможностей для закупок и строительства, даже если объем бюджетов в рублях формально увеличился. Стоимость строительных материалов, коммунальной инфраструктуры, медицинского оборудования и других закупок выросла в 1,5–2 раза. Федеральный центр при этом переложил на субъекты значительную часть расходов, связанных с войной, не обеспечив их достаточными источниками финансирования.
Реальные расходы на здравоохранение сократились в 76 из 85 регионов. В 29 субъектах они оказались ниже уровня 2021 года даже без учета инфляции. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в реальном выражении выросли в 55 регионах, а на образование — в 74.
Сокращение федеральных поступлений заставило субъекты самостоятельно финансировать дополнительные социальные обязательства и другие расходы. На фоне истощения резервов региональные власти откладывают или сворачивают программы гражданского развития и увеличивают объем долговых обязательств.
Рост поступлений от налога на доходы физических лиц был зафиксирован практически во всех регионах, исключением стала Мурманская область. Причиной стали дефицит рабочей силы после мобилизации, переток кадров на предприятия оборонно-промышленного комплекса и эмиграция специалистов. Чтобы удержать сотрудников, гражданские предприятия повышали зарплаты.
Центральный банк отмечал, что в 2023–2025 годах зарплаты в России росли быстрее производительности труда. Это увеличило поступления от НДФЛ на 483 млрд рублей, а от упрощенной системы налогообложения — на 83 млрд рублей. Однако рост расходов бизнеса на оплату труда снизил его рентабельность, а дополнительные налоговые поступления лишь частично компенсировали падение налога на прибыль.
По данным Счетной палаты, в первом квартале 2026 года бюджеты 56 регионов были исполнены с дефицитом. Годом ранее дефицит фиксировался в 46 субъектах, поэтому финансовое давление на региональный уровень продолжило усиливаться.
