Российский Фонд Горчакова намерен направить 50 млн рублей на создание и работу сети международных наблюдателей, формально действующей через независимую зарубежную организацию. Об этом свидетельствует фотография письма от 24 августа 2026 года, которую источник передал автору материала.
Получателем средств указана International Association of Political and Electoral Experts (IAPEE), возглавляемая Вито Гриттани. Согласно документу, 35 млн рублей предназначены для материально-технического обеспечения наблюдения и работы экспертов, еще 15 млн рублей — для подготовки будущих международных наблюдателей. Отчитываться об использовании денег организация должна непосредственно перед российской стороной. Фотография документа и исходный материал опубликованы источником, который длительное время отслеживает деятельность российских фондов «мягкой силы» в Европе.
Пересчет суммы в польские злотые — около 2,15 млн, из которых примерно 1,5 млн приходится на наблюдение и 645 тыс. на обучение, — носит ориентировочный характер. Официальный оборот рубля в настоящее время приостановлен в польских обменных пунктах из-за санкций.
Организация создана незадолго до выборов
IAPEE была учреждена в Москве в апреле 2026 года. Уже в сентябре организация заявила, что привлекла более 250 международных наблюдателей на выборы в России. За несколько месяцев была сформирована структура, способная представить масштабную миссию с формально независимым статусом, но с финансированием из российского источника.
Сроки создания IAPEE совпали с подготовкой к выборам в Государственную думу, запланированным на 18–20 сентября. Российская сторона начала формировать международное наблюдение за голосованием еще в июле. Среди приглашенных делегаций назывались представители Организации Договора о коллективной безопасности и Лиги арабских государств.
Такие участники связаны с Москвой политическими отношениями и не будут оспаривать заранее объявленный результат, говорится в материале. Параллельно Россия создает структуру, которая должна выглядеть не как официальная партийная или государственная миссия, а как профессиональное объединение экспертов.
Фонд Горчакова как инструмент внешнего влияния
Фонд Горчакова нельзя рассматривать как нейтрального благотворительного грантодателя. Его создало российское Министерство иностранных дел для формирования за рубежом общественной, политической и деловой среды, благоприятной для России. Фонд является одним из инструментов российской «мягкой силы».
В письме формально указано, что средства нельзя использовать для непосредственной политической агитации. Однако разрешенные направления расходов напрямую связаны с избирательным процессом: логистика наблюдения, работа экспертов и подготовка международных наблюдателей.
Таким образом, финансирование не направляется на рекламу определенной партии. Деньги получают люди и организации, которые после голосования должны оценивать его прозрачность, законность и соответствие демократическим стандартам. Именно этот механизм позволяет создавать благоприятную для Москвы публичную оценку, не оформляя ее как прямую партийную кампанию.
Финансовая зависимость наблюдателей от фонда, связанного с российским МИД, противоречит базовым принципам международного наблюдения за выборами. Такие миссии должны быть независимыми, беспристрастными и свободными от конфликта интересов. На этих требованиях основаны стандарты ОБСЕ/БДИПЧ — Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, — а также подход Европейского союза.
Параллель к партийной сети «Единой России»
IAPEE вписывается в более широкую схему, которую российская власть продвигает в отношении международного контроля за выборами. В январе 2026 года партия «Единая Россия» объявила о планах создать собственную сеть профессиональных международных наблюдателей.
Российская правящая партия при этом отвергает признанные институты, включая ОБСЕ/БДИПЧ, называя их «провокационными». Вместо многостороннего наблюдения предлагаются двусторонние соглашения между партиями. IAPEE действует по сходной логике, но использует прикрытие формально независимой неправительственной организации. Это делает структуру менее заметной и затрудняет оценку ее реальной зависимости от российского государства.
Для Москвы такая сеть дает возможность заранее подготовить круг зарубежных экспертов, которые смогут присутствовать на выборах и референдумах в других странах, на оккупированных территориях или в ситуациях, где России потребуется альтернативная международная оценка. Их заявления могут использоваться для оспаривания выводов ОБСЕ, ЕС и других независимых наблюдательных миссий.
Особое значение эта модель приобретает в отношении избирательных процедур на оккупированных территориях Украины. При наличии оплаченной и обученной сети Москва сможет представлять любой такой процесс как получивший международное признание, даже если независимые наблюдатели зафиксируют серьезные нарушения.
Для стран Европы, включая государства ЕС и восточного фланга НАТО, это означает появление еще одного инструмента российского внешнего влияния. Речь идет не только о наблюдении за российскими выборами, но и об экспортируемой инфраструктуре, которую можно задействовать на выборах в Беларуси, во время новых «референдумов» на оккупированных территориях или в любой стране, где Кремлю потребуется альтернативная версия событий.
На данный момент документ остается материалом одной переписки, переданным источником в виде фотографии. Его содержание используется как основание для дальнейшей проверки; при появлении новых данных публикация может быть обновлена.
