27 стран Европейского Союза устранили основную преграду на пути к миграционной реформе, в то время как почти полсотни стран Совета Европы начали обсуждение реформы Европейской конвенции о правах человека — основного документа по вопросам убежища в Европе со времен Второй мировой войны. Об этом сообщает Latvia Today.
Европейцы признают, что прежние подходы к миграции и убежищу устарели и требуют обновления для борьбы с текущими кризисами и подготовки к будущим.
Первая часть миграционной реформы ЕС вступит в силу в июне 2026 года, а в мае на саммите в Кишиневе страны Совета Европы обсудят пересмотр конвенции о правах человека.
«Система политического убежища, действующая сегодня, была создана для другой эпохи. В условиях массовых перемещений людей прежние методы не работают», — утверждают инициаторы изменений, премьеры Дании и Великобритании Метте Фредериксен и Кир Стармер.
Устаревшая система убежища возникла в период, когда миллионы людей бежали от нацизма, коммунизма и разрушений после мировых войн. Теперь же основная волна беженцев исходит не из Европы, а из стран с жестокими режимами, такими как Сирия и Венесуэла, и из государств, пострадавших от американских военных действий, в первую очередь из Афганистана.
Хотя поток беженцев в ЕС некоторое время сокращался, открытая война в Украине, развязанная Владимиром Путиным, вернула проблему в повестку дня, вызвав массовый исход украинцев в Европу.
Реакция на кризис: Путин как катализатор реформ
До сирийского конфликта в ЕС ежегодно обращались за убежищем около 200–300 тысяч человек. В 2015–2016 годах это число возросло до 1,2 миллиона в год. В ответ на миграционный кризис 2016 года Еврокомиссия предложила новые реформы, но пандемия COVID-19 приостановила обсуждение. Страны так и не смогли согласовать правила распределения беженцев и финансирования.
С возвращением талибов к власти в Афганистане в 2021 году и началом вторжения в Украину в 2022 году, ситуация снова обострилась — поток беженцев вновь превысил миллион в год. Однако украинцы почти не считаются в этой статистике, так как большинство из них получили временный защитный статус, и лишь небольшое число обращается за убежищем.
В результате нового кризиса миграционная реформа активизировалась, и в июне 2024 года все страны ЕС и Европарламент одобрили Пакт о миграции и убежище. Для его вступления в силу было необходимо согласовать несколько ключевых вопросов, что и произошло на этой неделе.
Достигнутые соглашения в ЕС
Министры внутренних дел стран ЕС согласовали детали высылки мигрантов и список «безопасных» стран. Также был утвержден механизм солидарности по принципу «бери или плати», который определяет квоты на 2026 год. Страны, в которые приезжает меньше беженцев, обязаны будут принять определенное количество мигрантов или выплатить за каждого не принятого.
Эти соглашения устранили главное препятствие для начала переговоров с Европарламентом, что откроет путь к внедрению новых правил на национальном уровне в каждой из 27 стран ЕС.
«Мы сталкиваемся с большим потоком нелегальных мигрантов, Европа под давлением», — отметил датский министр иммиграции Расмус Стоклунд. Он подчеркнул важность общего подхода к пересмотру концепции «безопасной третьей страны», что позволит государствам заключать соглашения с третьими странами для рассмотрения прошений о предоставлении убежища за пределами Европы.
Список признанных «безопасных» стран
Концепция «безопасной страны» позволит странам ЕС открывать центры приемов заявлений на убежище и отказывать всем, кто прибыл из этих стран. В этом списке министры подтвердили страны, такие как Египет, Марокко и Тунис, а также Косово, Индию, Бангладеш и Колумбию.
Также «безопасными» признаны кандидаты на членство в ЕС, включая Молдову, Грузию, Турцию и Украину, но для Украины будут введены исключения в связи с ведением войны на её территории.
Критика со стороны правозащитников
Правозащитные организации выражают озабоченность миграционной реформой. Amnesty International охарактеризовала политику высылки беженцев как «карательные меры», которые могут привести к беспрецедентному ограничению гражданских прав.
Представитель Amnesty Оливия Сундберг Диез отметила, что решения министров ЕС ведут к усилению депортаций и иной жесткой политики. Однако инициаторы реформы уверяют, что в текущих условиях необходимо адаптировать законные и политические подходы, чтобы избежать краха существующего порядка в Европе.
«Нам нужно найти инструменты прогрессивной политики для решения проблемы миграции», — заявили премьер-министр Дании и лидер Лейбористской партии Великобритании, призывая другие страны ЕС действовать осторожно и учитывать интересы своих граждан.
Мировые изменения и их влияние на миграцию
«Мы всегда будем защищать тех, кто убегает от войны и терроризма, однако мир изменился, и процессы предоставления убежища тоже должны быть пересмотрены», — подчеркивают Фредериксен и Стармер.
Рост числа мигрантов стал проблемой и для других европейских стран. В Британии это привело к укреплению антииммигрантских настроений и популярности партии Reform UK Найджела Фараджа.
Трамп раскритиковал Европу и пообещал поддержку смены власти в странах ЕС для пересмотра миграционной политики. В Британии Фарадж предлагает денонсировать Европейскую конвенцию о правах человека.
Необходимо ли реформировать конвенцию, как предлагает Стармер, будет видно в следующем году. Генсек Совета Европы Ален Берсе выразил надежду, что достигнутый консенсус станет основой для дальнейших дискуссий и прогресса в миграционных вопросах.
Совершенно не понимаю, как можно разрабатывать такие законы, когда человек бежит от страха за свою жизнь. Система старая, это понятно, но и новое не всегда лучше. Как вообще можно рассматривать кого-то как «безопасную» страну, если там люди тоже страдают?
Сколько можно уже подстраиваться под миграционные потоки? Кажется, неучтишь одну ситуацию, начинается новая волна изменений. И все это под давлением конфликтов и войн. Интересно, а где наш голос в этом? Что будет с правами беженцев в итоге?
Как же все закручено! Все эти новые правила и списки «безопасных» стран — это что, попытка отмахнуться от реальных проблем? Непонятно, как теперь людям, убегающим от войн, пытаться получить защиту. Кажется, мы просто запутываемся еще больше!
Слышал, что страны ЕС снова обсуждают миграцию… Да уж, как будто что-то новое — всё по старой схеме. Все эти «безопасные страны» звучат так, будто кто-то решил просто игнорировать проблемы, а не решать их! Как бы там ни было, мигранты всё равно окажутся в Европе, а мы будем сидеть и наблюдать.
Серьёзно? Пытуются придумать новые правила для беженцев, а потом ещё и «безопасные» страны объявляют? Как будто чёрные списки не грозят вообще никому… опять только сложнее людям будет. Все эти реформы от бед, а не от сердца.
Всё это выглядит как обычная борьба за власть, а люди всё равно страдают. Неужели никто не понимает, что жёсткие меры только усугубляют ситуацию? Ну вот зачем очередные «безопасные страны»? Это не решение.
Как же интересно! Но всегда возникают сомнения — а как на самом деле будет выглядеть эта «безопасная» система? Неужели мы всё так просто сможем разделить на безопасных и небезопасных? Надо быть осторожнее, а то получится, как всегда, большой беды не избежать.
Слушайте, это же полный абсурд! Как они собираются решать миграционные вопросы, если у них уже есть список «безопасных» стран, из которых людей просто отправляют назад? И с такими реалиями, как у нас в Латвии, просто невозможно не задаться вопросом: что будет дальше?
Что за бред? Они только что называют страны «безопасными», а потом как будто забывают про людей, которые с ужасом бегут от войны. Система явно устарела, но нельзя же так просто вычеркивать целые нации. Все это выглядит как попытка сбросить ответственность на других.