Министерство образования и науки (МОН) во взаимодействии с другими ответственными министерствами выполнило большую часть задач по реализации реформы школьной сети, считает МОН.
В ноябре прошлого года правительство утвердило подготовленный Министерством образования и культуры информационный доклад «Комплексные решения по обеспечению качественного образования в сфере общего базового и среднего образования». В реализации проекта реформы школьной сети также участвуют Министерство умного управления и регионального развития (ВАРАМ), Министерство транспорта, Министерство финансов, Министерство культуры, Министерство здравоохранения и Министерство земледелия.
В проекте правительственного письма, подготовленного МОН Комиссии Сейма по мандатам, этике и заявлениям, говорится, что по оценке министерства выполнено 15 из 17 задач.
Например, совместно с профессиональными учебными заведениями была проведена оценка с целью выявления возможных дополнительных возможностей для увеличения числа учащихся. Сделан вывод, что мощность сети учреждений профессионального образования, включая сервисные гостиницы (общежития), еще не достигла максимума, и доля учащихся может быть увеличена. Также проанализированы причины, по которым учащиеся преждевременно прекращают обучение, и разработаны соответствующие профилактические меры.
Министерство образования и культуры также разработало методические рекомендации для органов местного самоуправления о различных моделях сетевой реорганизации образовательных учреждений, их преимуществах и недостатках.
В сотрудничестве с муниципалитетами был составлен сборник муниципальных образовательных экосистем, необходимых мероприятий и графика принятия решений. По данным Министерства образования и науки, для каждого образовательного учреждения также были сделаны основанные на данных прогнозы количества учащихся после трех-пяти учебных лет, чтобы оценить его устойчивость и в некоторых случаях предусмотреть действия, которые повысят качество образования, указывает МОН.
Также определены необходимые инвестиции для развития образовательной инфраструктуры и муниципальной дорожной инфраструктуры, приобретения школьных автобусов и других нужд, подчеркивают в министерстве.
Потребности местных самоуправлений «подробно изложены» в информационном отчете «О необходимых местным самоуправлениям с 2025 года инвестициях для проектов устойчивой образовательной экосистемы», который еще не представлен на общественное обсуждение. Для реализации этих потребностей ВАРАМ предложил создать Национальный фонд регионального развития для поддержки органов местного самоуправления в реализации национально значимых реформ, включая организацию сети образования в 2025-2026 годах.
В рамках фонда ожидается приоритетное финансирование тех муниципалитетов, чьи решения об организации школьной сети были приняты до 31 мая текущего года. Особые условия будут предоставлены муниципалитетам, расположенным на внешней границе Европейского Союза. Они облегчат получение инвестиций, говорится в проекте письма.
В то же время, Минфин внес предложение отказаться от взаиморасчетов между муниципалитетами, что планируется закрепить в Законе о муниципальном финансовом выравнивании. Переговоры с социальными партнерами относительно планируемых изменений продолжаются.
Также Министерство образования и культуры разработало модель финансирования «Программа в школе», подчеркнув, что она апробирована во всех муниципалитетах и обсуждена с социальными партнерами. В проекте письма крайним сроком реализации модели названо 1 сентября 2025 года. Однако, как заявлено, пока неизвестно, будет ли отложено внедрение модели, поскольку она требует дополнительного финансирования из госбюджета.
Министерству образования совместно с Министерством культуры было поручено оценить существующую модель финансирования программ профессионального образования и программ обучения по интересам. Сделан вывод об отсутствии необходимости разработки новой модели финансирования с целью балансировки нагрузки педагогов. Вместо этого внесены изменения в положения Кабинета Министров об оплате труда педагогов, которые предусматривают продолжение балансировки нагрузки также для педагогов профессиональной ориентации и образования по интересам.
Министерство образования и культуры проанализировало должности педагогов, а также оценило необходимую квалификацию и обязанности каждого, которые должны быть включены в должностную инструкцию. Также разработаны рекомендации по определению принципов оплаты труда для всех групп учителей и по совершенствованию системы оплаты труда в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Министерство образования и культуры планирует ввести дифференцированный подход к заработной плате учителей весной 2025 года.
Министерство образования и культуры также разработало проект постановления Кабмина, который определит минимальное допустмое количество школьников в муниципальных, государственных университетах и частные учебных заведениях по четырем группам классов. Также будут описаны критерии, по которым будут определяться школы, которые не будут подчиняться минимальному количеству учащихся или будут подчиняться другим критериям.
Также разработан проект постановления Кабинета Министров о порядке расчета и распределения целевого гранта государственного бюджета на заработную плату учителей общеобразовательных учреждений, продолжая балансировку нагрузки учителей.
Согласно проекту письма, это должны были вынести на общественное обсуждение в августе. Однако по состоянию на пятницу ни один из проектов не был доступен на портале «Правовые акты», отмечает агентство LETA.
Задача о необходимости внесения изменений в Закон о профессиональном образовании, чтобы учреждения профессионального образования могли реализовывать программы второго этапа основного образования, частично выполнена. В Министерстве образования и культуры поясняют, что способность этих учреждений удовлетворить растущий спрос оценена, но продолжается работа по охвату сети учреждений профессионального образования и разнообразию предложения профессионального образования.
Хотя МОН было поручено создать программу поддержки работников образования предпенсионного возраста, на данный момент это сделано не будет, так как существенно отразится на госбюджете.
Последняя версия модели финансирования «Программа в школе», доступная агентству LETA, показывает, что Министерство образования и культуры предлагает снизить требование к минимальному количеству учащихся на этапе средней школы в приграничных школах и школах доступности.
Количество учащихся по-прежнему будет определяющим критерием при создании сети школ в муниципалитетах, однако Министерство образования и культуры внесло изменения в предложение. Первоначально предлагалось определить, что количество учащихся до 9-го класса в приграничных муниципалитетах определяется муниципалитетами, но в группе 10-12 классов должно быть не менее 60 учащихся. В то же время, последняя инициатива министерства требует, чтобы приграничные школы требовали как минимум 45 старшеклассников или 15 учеников в одном классе.
В то же время, в школах доступности в группе 10-12 классов должно быть не менее 30 учеников или 10 учеников в классе. В то же время приграничным и школам доступности не будет разрешено отклоняться от границы, чтобы получить полное государственное финансирование. Школы, не соответствующие критериям, но работа которых необходима для того, чтобы учащимся не приходилось ездить слишком далеко, планируется определить как школы доступности. Такой статус школ определит Министерство образования и культуры совместно с муниципалитетом.
Если школа расположена в Риге, Даугавпилсе, густонаселенном районе, в областном городе или в одном из муниципалитетов окрестностей Риги и имеется хотя бы одна специальная группа, минимальное количество учащихся в данном классе может быть уменьшено вдвое. А именно, в той группе классов, в котором есть специальный класс, вместо 120 учащихся должно быть предусмотрено не менее 60 учащихся.
Если школа не соответствует количественным критериям с учетом допустимого отклонения и она не определена в порядке исключения, в группе 1-9-х классов финансирование из государственного бюджета будет распределяться пропорционально фактической численности учащихся против установленной оптимальной, предлагает МОН. При этом количество учащихся 1-9 классов в этих школах должно быть не менее пяти учеников в классе. Муниципалитеты будут искать недостающее финансирование в своих бюджетах. Чтобы получить государственное финансирование, частные учебные заведения также должны будут обеспечить не менее пяти учеников в классе.