Победа партии «Альтернатива для Германии» (AfD) на выборах в Саксонии-Анхальт заставила мигрантские объединения добиваться от федерального правительства не только политических заявлений, но и конкретных механизмов защиты. Четыре организации требуют создать специальную комиссию, учредить федеральный фонд безопасности и смягчить правила, ограничивающие место проживания беженцев.
Совместное письмо направлено канцлеру Фридриху Мерцу и главам правительств федеральных земель. Об инициативе 21 сентября 2026 года сообщило ZDFheute. Под обращением подписались Сеть мигрантских организаций Саксонии-Анхальт (LAMSA), Федеральная конференция мигрантских организаций (BKMO), Турецкая община Германии (TGD) и зонтичная организация мигрантских объединений Восточной Германии (DaMOst).
Организации связывают свою инициативу с сообщениями о росте расистских инцидентов и усилением тревоги среди мигрантских сообществ. При этом их письмо не утверждает, что новая земельная администрация уже нарушает права меньшинств. Речь идёт о риске будущих изменений и о необходимости подготовить защиту заранее.
Почему выборы стали вопросом безопасности
Мигрантские объединения опасаются, что усиление AfD может повлиять на работу земельной полиции, школ, органов управления и других государственных учреждений. Именно эти структуры определяют, насколько легко человек получает доступ к безопасности, образованию, социальным услугам и административным процедурам.
Конституционные права формально действуют независимо от того, какая партия руководит федеральной землёй. Однако их практическое соблюдение зависит от действий чиновников, возможностей местных служб и того, насколько эффективно власти реагируют на угрозы. По мнению организаций, политический сдвиг может сделать эту разницу особенно заметной для беженцев и людей с миграционным прошлым.
Особую тревогу вызывает курс AfD на так называемую «ремиграцию». Партия использует этот термин в связи с идеей масштабного возвращения мигрантов. Конкретные меры, которые могли бы последовать из этой программы, пока не определены. Мигрантские объединения, однако, опасаются роста дискриминационных решений, давления на людей с миграционными корнями и более широкого применения принудительных высылок.
Это предупредительная оценка организаций, а не установленный факт нарушений со стороны будущего правительства. Их цель — добиться ясных правовых границ до того, как политические заявления начнут превращаться в решения администрации.
Комиссия должна проверять не только число нападений
Первая предлагаемая мера — специальная комиссия по защите меньшинств. По замыслу подписантов, она должна не просто собирать статистику расистских угроз и нападений, а проверять, как на них реагируют полиция, муниципалитеты и другие органы власти.
Комиссия могла бы выяснять, получают ли пострадавшие реальную помощь, насколько быстро рассматриваются их обращения и где возникают пробелы между федеральными, земельными и муниципальными структурами. Для человека, столкнувшегося с угрозой, такая система часто выглядит запутанной: ему может понадобиться одновременно обращаться в полицию, социальные службы, миграционные ведомства и консультационные центры.
Отдельная проблема — недоверие к государственным учреждениям. Беженцы могут опасаться, что жалоба повлияет на их административное положение, или не понимать, какая служба отвечает за защиту. Поэтому организации предлагают создать независимые каналы помощи, которыми можно было бы воспользоваться, если местные власти не реагируют или кажутся недоступными.
Единый механизм также позволил бы сравнивать ситуацию в разных районах. В одном муниципалитете пострадавшему могут быстро предоставить юридическую консультацию и сопровождение, тогда как в другом ему будет трудно даже определить, куда обращаться. Для федеральных властей это стало бы способом видеть не только отдельные инциденты, но и системные различия в защите.
Фонд для организаций, которые помогают на месте
Вторая требуемая мера — федеральный фонд безопасности. Его получателями должны стать мигрантские объединения и другие независимые общественные организации, которые консультируют пострадавших, сопровождают их при обращении в государственные органы, помогают найти юридическую поддержку и оказывают помощь в кризисных ситуациях.
Такие организации нередко становятся первым местом, куда обращаются люди после угроз или расистских нападений. Но их возможности зависят от местных бюджетов, краткосрочных проектов и временных грантов. Если количество обращений растёт или угрозы становятся постоянными, разовой помощи после конкретного нападения может оказаться недостаточно.
Постоянное федеральное финансирование, по замыслу объединений, должно поддерживать консультационные службы в рабочем состоянии и уменьшить зависимость от финансового положения отдельного муниципалитета. Это позволило бы реагировать не только на уже совершённое насилие, но и на длительную атмосферу страха, которая может отталкивать людей от государственных учреждений и общественной жизни.
Фонд не заменил бы обязанности полиции и других органов власти. Его задача — укрепить независимые структуры, которые помогают пострадавшим ориентироваться в процедурах и добиваться защиты. Одновременно он стал бы сигналом о том, что безопасность меньшинств рассматривается как общегосударственная, а не исключительно местная проблема.
Когда место жительства становится частью защиты
Третье требование касается правил, по которым некоторых беженцев обязывают жить в определённой федеральной земле или населённом пункте. Организации предлагают смягчить эти ограничения, чтобы люди, ощущающие угрозу, могли легче переехать туда, где есть более надёжная защита, консультационные службы или поддержка родственников.
Сейчас административная привязка к конкретному месту может ограничивать такую возможность. Если человек не чувствует себя в безопасности, он не всегда способен быстро сменить район или город. В результате его доступ к помощи оказывается связан с теми службами, которые действуют именно по месту регистрации.
Ослабление ограничений повлияло бы на существующую систему распределения и размещения беженцев. Федеральным властям, землям и муниципалитетам пришлось бы согласовывать переезды, наличие жилья и объём социальных услуг в регионах, которые могут принять новых жителей. Поэтому речь идёт не только об индивидуальных исключениях, но и о том, должна ли оценка угрозы учитываться при определении места проживания.
Для мигрантских объединений безопасность должна быть самостоятельным основанием пересмотра таких ограничений. Человек, который сообщил о нападениях или угрозах, не должен, по их позиции, оставаться в опасной обстановке только из-за административных правил.
Что может сделать федеральное правительство
Обращение к Фридриху Мерцу содержит не только просьбу о деньгах и новых учреждениях. Организации ожидают от Берлина ясного подтверждения: конституционные права, запрет дискриминации и доступ к помощи должны действовать независимо от политического состава правительства отдельной федеральной земли.
Федеральная комиссия могла бы установить общие стандарты реагирования и сделать видимыми различия между регионами. Фонд помог бы общественным организациям поддерживать долгосрочную работу. Более гибкие правила проживания дали бы пострадавшим дополнительную возможность уйти из небезопасной среды. Вместе эти меры должны уменьшить зависимость мигрантов от местных ресурсов и политических решений.
Одновременно Берлину пришлось бы определить полномочия комиссии, порядок финансирования фонда и взаимодействие с земельными властями. Полиция, образование и значительная часть административной практики находятся в ведении земель, поэтому федеральные гарантии не заменят решений на местном уровне, но могут задать единый минимум защиты.
Пока речь идёт о требованиях общественных организаций, а не о принятых правительством мерах. Открытым остаётся главный вопрос: создаст ли Берлин общую систему защиты до того, как различия между земельными властями начнут влиять на способность беженцев получать помощь, менять место проживания и отстаивать свои права.
