Российская алюминиевая компания «Русал» направила премьер-министру РФ Михаилу Мишустину план временной консервации четырех убыточных предприятий сырьевого блока. Речь идет о Пикалевском глиноземном заводе в Ленинградской области, Североуральском бокситовом руднике, Богословском и Уральском глиноземных заводах в Свердловской области.
Как сообщает «Коммерсантъ», совокупные убытки этих активов достигают 800 млн долларов в год. «Русал» оценивает восстановление сырьевого блока в 1,8 млрд долларов, а возможная остановка предприятий создает угрозу массовых увольнений в российских промышленных городах.
Компания попросила правительство рассмотреть меры государственной поддержки регионов и муниципалитетов, где расположены заводы и рудник. Со своей стороны холдинг обещает минимизировать социально-экономические последствия консервации мощностей.
Удар по моногородам и региональным бюджетам
Главный риск связан с тем, что предприятия «Русала» являются градообразующими или обеспечивают работой значительную часть населения. В случае остановки под угрозой окажутся жители Краснотурьинска, Североуральска и Каменска-Уральского, а также Пикалево.
Для работников это означает возможность массовых сокращений, падение доходов семей и рост безработицы. В моногородах последствия могут быть шире закрытия отдельных производственных площадок: сокращение рабочих мест способно привести к оттоку жителей и дальнейшему ухудшению условий жизни.
Консервация предприятий отразится и на бюджетах Свердловской и Ленинградской областей. Региональные власти рискуют потерять часть налоговых поступлений от прибыли предприятий и налога на доходы физических лиц. Это ограничит возможности финансировать инфраструктуру, жилищно-коммунальное хозяйство и общественный транспорт.
В результате жители могут столкнуться с сокращением или ухудшением качества коммунальных и социальных услуг. Для муниципалитетов, зависящих от одного крупного работодателя, снижение налоговой базы одновременно с ростом социальных расходов станет дополнительной нагрузкой.
Сырьевая цепочка под давлением санкций
Проблемы «Русала» сформировались на фоне вооруженной агрессии России против Украины и последовавших западных санкций. Ограничения США и других западных стран сократили доступ российской экономики к мировым рынкам и технологиям, а внутри страны выросли расходы на запчасти, оборудование, услуги подрядчиков и железнодорожные перевозки.
Для самого холдинга санкции ограничили доступ к зарубежным активам, сырью и рынкам. Потеря контроля над ключевыми активами, включая Николаевский глиноземный завод, а также прекращение поставок сырья из Австралии нарушили прежнюю логистическую модель компании.
Одновременно увеличились внутренние тарифы на электроэнергию и расходы на железнодорожные перевозки. Для работы на азиатских рынках «Русалу» приходится предоставлять покупателям скидки, что дополнительно сокращает маржинальность. На этом фоне устаревшие рудники и предприятия требуют крупных вложений, а промышленная инфляция и удорожание ресурсов повышают риск дальнейшего сокращения или закрытия мощностей.
Консервация четырех объектов фактически превращается в инструмент давления на российских налогоплательщиков. Руководство холдинга добивается от государства субсидий, льготных тарифов на электроэнергию и налоговых преференций, предлагая переложить финансовые проблемы частного бизнеса на федеральный бюджет.
Если правительство согласится поддерживать убыточные предприятия и сохранять рабочие места за счет бюджета, соответствующие расходы будут покрываться из средств налогоплательщиков. При этом эффективность самого бизнеса и способность предприятий работать без постоянной государственной помощи отойдут на второй план.
Ситуация показывает и более глубокую проблему российской промышленности. Старые предприятия советского периода на Урале оказались технологически отсталыми и неконкурентоспособными без иностранного сырья и оборудования. Закупать глинозем в Китае теперь кратно дешевле, чем производить его внутри России, что подрывает заявленную властями идею промышленного суверенитета.
Таким образом, санкционное давление, разрыв прежних цепочек поставок и рост внутренних издержек одновременно ударили по производству и занятости. «Русал» ожидает решения правительства по возможным мерам поддержки, а в затронутых регионах сохраняется угроза остановки трех предприятий Свердловской области и одного предприятия Ленинградской области.
