Польша планирует направить более 102 млрд злотых — почти 23 млрд евро — на гражданскую оборону и устойчивость городской инфраструктуры в 2027–2031 годах. Средства должны пойти на убежища, спасательное оборудование, системы оповещения, защищенную связь, запасы воды и энергии, а также кибербезопасность.
Премьер-министр Польши Дональд Туск представил планы 6 октября 2026 года на заседании правительства. Он связал необходимость инвестиций с опытом войны России против Украины и рисками на восточной границе страны. Речь идет о многолетней государственной программе, а не уже израсходованных средствах. О заявлении премьера сообщило Polsat News.
От убежищ до запасов энергии
Самая заметная часть проекта — создание и оснащение убежищ, где население сможет укрываться при атаках или серьезных повреждениях зданий и городской инфраструктуры. Но замысел правительства выходит далеко за рамки предоставления людям физического укрытия.
В программу включено спасательное оборудование для работы в поврежденных зданиях, на перекрытых дорогах и при перебоях в транспортном сообщении. В масштабном кризисе службам потребуется не только техника. Им придется определять приоритеты, направлять помощь между районами и поддерживать связь с местными властями.
Эту задачу должны поддержать системы оповещения и защищенные каналы связи. Они необходимы, чтобы передавать жителям инструкции, координировать спасательные работы и обмениваться информацией даже при перегрузке, повреждении или частичном отказе обычных сетей.
Отдельный блок касается запасов воды и энергии. Если будут нарушены работа электросетей, водоснабжение или цепочки поставок, резервы дадут властям дополнительное время для восстановления инфраструктуры. Это особенно важно для больниц, коммунальных служб, государственных учреждений и домохозяйств, которые зависят от непрерывного доступа к базовым ресурсам.
Кибербезопасность включена в тот же план, поскольку серьезный сбой может начаться не с физического разрушения города. Нарушение работы государственных информационных систем, сетей связи или объектов критической инфраструктуры способно помешать оповещению населения, организации спасательных операций и распределению необходимых запасов.
Война в Украине как ориентир для планирования
Связывая гражданскую оборону с войной России против Украины, Туск описывает оценку рисков, которой руководствуется польское правительство. Это не доказывает, что более масштабный конфликт неизбежен или близок. Однако Варшава, судя по заявлению премьера, учитывает сценарии, при которых военная опасность затрагивает гражданские районы, транспорт, энергетику и связь.
Такой подход меняет само понимание гражданской обороны. Она становится не только системой укрытия людей в первые часы чрезвычайного происшествия, но и способом сохранить работу государства при длительном нарушении обычной жизни. Если одновременно пострадают дороги, энергоснабжение и цифровые сети, эффективность реакции будет зависеть от способности властей продолжать управление и доставлять помощь.
Масштаб запланированных расходов указывает на повышение роли этого направления в национальной безопасности. Военные возможности остаются центральной частью обороны Польши, но они не могут действовать изолированно от гражданской инфраструктуры. Армии нужны дороги, связь, электроэнергия, логистика и работающие государственные учреждения.
Значение для НАТО
Польская программа имеет и более широкий смысл для НАТО. Устойчивость союзника определяется не только численностью войск и количеством техники. В кризисе альянсу также необходимы функционирующие транспортные маршруты, энергосети, системы связи и органы управления, способные перемещать людей и оборудование и координировать действия.
Поэтому инвестиции в убежища, запасы и защищенные коммуникации преследуют прежде всего гражданскую цель — защитить население и сохранить базовые услуги. Одновременно они могут помочь стране дольше сохранять работоспособность под давлением и поддерживать общую оборонную способность союзников.
Главный вопрос теперь связан с исполнением программы. Правительству предстоит определить, как более 102 млрд злотых будут распределены между центральными учреждениями и муниципалитетами, какие убежища станут реально пригодными для использования и когда заработают новые системы оповещения, резервы и защищенные каналы связи.
Польша уже обозначила финансовый масштаб подготовки к тяжелому кризису. Практический результат будет зависеть от того, превратится ли это решение в инфраструктуру, которой жители смогут воспользоваться, если привычные службы и сети перестанут работать.
