Безусловные денежные выплаты женщинам в Индии: социальный эксперимент и политический инструмент
Полторы тысячи рупий (16 долларов) в месяц — сумма небольшая, но, по словам женщины по имени Премила, она хватает на покупку лекарств, овощей и оплату школьных сборов её сына. Кроме того, эта мера имеет огромное значение в более широком смысле: предсказуемый доход, ощущение контроля над своей жизнью и чувство самостоятельности — все эти факторы в жизни женщины трудно переоценить, говорит Премила. Об этом сообщает Latvia Today.
Женщин, имеющих право на такие выплаты, с каждым годом становится все больше. По всей Индии 118 миллионов женщин в 12 штатах уже получают подобные субсидии. В таком контексте Индия проводит один из крупнейших социальных экспериментов в мире.
Индия, традиционно предоставлявшая субсидии на зерно и топливо, неожиданно решилась на более радикальный шаг: выплачивать женщинам определенного возраста деньги просто за то, что они ведут домашнее хозяйство и осуществляют неоплачиваемый уход за семьей. Это решение также связано с тем, что женщины формируют значительную часть электората, игнорировать который невозможно.
Критерии отбора получателей варьируются: существуют возрастные пороги, ограничения по доходам и исключения для семей с госслужащими или владельцами крупных активов.
«Такого рода денежные выплаты представляют собой значительное расширение систем социального обеспечения индийских штатов в пользу женщин», — комментирует ситуацию профессор права и социальной справедливости Лондонского королевского колледжа Прабха Котисваран.
Размер выплат колеблется от тысячи до двух с половиной тысяч рупий в месяц (12–30 долларов) — скромные суммы, но регулярные, составляющие от 5% до 12% дохода домохозяйства. Примечательно, что 300 миллионов женщин теперь имеют банковские счета, что упрощает процесс получения средств.
Основные расходы получательниц обычно связаны с нуждами семьи — образованием детей, продуктами, медицинскими расходами и редкими личными покупками.
Отличительная черта индийской программы заключается в отсутствии условий: деньги приходят независимо от посещаемости школы детьми или уровня дохода семьи.
Гоа стал первым штатом Индии, который еще в 2013 году запустил программу безусловных денежных выплат женщинам. Однако настоящий рост этих программ начался незадолго до пандемии 2020 года, когда штат Ассам инициировал схему для социально уязвимых женщин. С тех пор такие выплаты стали мощным политическим инструментом.
Недавняя волна выплат ориентирована на взрослых женщин, и некоторые штаты выделяют в отдельную категорию их неоплачиваемый домашний труд. Например, в Тамилнаде такие выплаты называются «грантом по праву», а в Западной Бенгалии вклад женщин в общественную жизнь наконец получил официальное признание.
В других регионах это признание менее формально: законодатели предполагают, что женщины будут тратить деньги на нужды своих семей.
Данный шаг стал инструментом в политической борьбе. В 2021 году на местных выборах актер и политик Камал Хаасан пообещал «зарплату домохозяйкам». Несмотря на его поражение, обещания денежных выплат помогли другим партиям одержать победы в штатах Махараштра, Джаркханд, Одиша, Харьяна и Андхра-Прадеш.
На недавних выборах в Бихаре результаты этих выплат проявились наглядно: за несколько недель до голосования власти перевели 10 тысяч рупий (112 долларов) на 7,5 миллионов банковских счетов женщин. Участие женщин в голосовании возросло, и именно они оказали решающее влияние на выборы.
Критики называют это «покупкой голосов», однако результаты говорят сами за себя: коалиция, возглавляемая партией «Бхаратия Джаната» (БДП), одержала убедительную победу.
Но Бихар — лишь часть более широкой картины. По всей Индии десятки миллионов женщин регулярно получают денежные выплаты, и только штат Махараштра планирует охватить 25 миллионов женщин, в то время как схема штата Одиша охватывает 71% женского электората.
Обсуждение программ социальных выплат
Некоторые эксперты воспринимают такие программы как популистские «подачки» для подкупа избирателей. Они существенно нагружают бюджеты, и 12 штатов планируют потратить alrededor 18 миллиардов долларов на эти выплаты в текущем финансовом году.
Согласно отчету аналитического центра PRS Legislative Research, половина этих штатов сталкивается с дефицитом доходов и вынуждена брать кредиты на покрытие текущих расходов.
Тем не менее популярность таких выплат может говорить о медленном признании той экономической ценности, которую индийские феминистки подчеркивают на протяжении многих лет: значимость неоплачиваемой домашней работы.
По последним данным, женщины в Индии тратят на домашнюю работу почти пять часов в день — в 7,6 раза больше, чем мужчины, что объясняет низкий процент женщин на рынке труда.
Денежные выплаты домохозяйкам могут стать признанием существующего дисбаланса, однако эксперты отмечают, что вопрос о том, насколько эффективно это работает, все еще остается открытым.
Исследования показывают, что 30% женщин, имеющих право на выплату, не зарегистрировались из-за проблем с документами или по причине самодостаточности. Однако среди получательниц большинство управляют своими банками самостоятельно.
Опросы показывают, что большинство женщин тратят деньги на еду, образование детей и медицинские расходы. Регулярность выплат создает чувство стабильности и контроля.
Глубокие исследования показывают, что хотя выплаты не уменьшают объем неоплачиваемого домашнего труда, они укрепляют финансовую независимость женщин. Однако лишь небольшая часть воспринимает их как компенсацию за этот труд.
Тем не менее всем женщинам важно наличие контроля над выплатами, и это дает им возможность влиять на политику и реагировать на чрезвычайные обстоятельства.
Перспективы и вызовы
Согласно экспертам, выплаты имеют свои преимущества, но не способны устранить структурные неравенства в патриархальном обществе. Они подчеркивают необходимость упрощения правил получения выплат и их безусловного характера.
Критически важно, чтобы информационные campanhas акцентировали внимание на правах женщин и ценности их неоплачиваемого труда, а программы финансовой грамотности расширялись. Денежные выплаты не должны заменять доступ к оплачиваемой занятости, так как многие женщины хотят работать и получать достойную зарплату.
«Если денежные выплаты будут основаны на признании роли домашних обязанностей женщин, это может изменить гендерное разделение на рынке труда», — заключает профессор Котисваран.
Таким образом, «революция денежных переводов» в Индии только начинается, но уже сейчас видно, что регулярные суммы, выплачиваемые женщинам, способны значительно изменить баланс сил.
Неплохая идея, но вызывает вопросы. Получается, что просто за то, что женщина ведет дом, ей должны платить? Неужели нельзя сделать что-то более осмысленное, чтобы помочь всем, а не просто манипулировать голосами перед выборами?
А, вот это поворот! Думаю, в Латвии нам такие выплаты не помешали бы. У нас тоже много женщин трудится дома, а помощи ноль. Хотя, серьезно, это скорее популизм, чем реальное изменение. Неужели реально все так просто?