Для пенсионеров есть две новости: хорошая и плохая. Хорошая: росту пенсий должно поспособствовать очередное нововведение правительства Латвии по 2-му пенсионному уровню, которое было принято на прошлой неделе.
Плохая: продолжаются обсуждения по введению «базовых пенсий», которые призваны улучшить материальное положение пожилых людей, но – эти разговоры идут уже с 2022 года! И реальных никаких подвижек нет.
Пенсии в цифрах
В прошлом году пенсии получали 436 893 сеноров Латвии:
- 16% пенсионеров получали пенсию до 350 евро в месяц;
- 34% – от 350 до 500 евро;
- 43% – от 500 до 1000 евро;
- 7% – более 1000 евро.
То есть половина сениоров сейчас должны выживать менее чем на 500 евро в месяц!
Новые изменения по 2-му уровню
После налоговых изменений прошлой осени во 2-й пенсионный уровень сейчас перечисляется 5% от зарплаты (брутто) работающих латвийцев. Раньше было 6%.
Эти деньги автоматически поступают в «пенсионные фонды» (обычно это банковские структуры), в соответствии с выбранным вами пенсионным планом. Далее эти деньги должны выгодно инвестироваться на финансовых рынках, чтобы пенсия у нас была побольше.
Однако когда осенью Министерство финансов отобрало 1% из этих денег у «пенсионных фондов», то откровенно указывало: эти выгодные вложения 2-го уровня особого прироста к пенсиям не давали за последнее время. Надежнее именно 1-й уровень, и для латвийских пенсионеров он выгоднее.
Минфин сообщил в этой связи: «Если взносы 2-го уровня могут понести убытки и инвестированный капитал может уменьшиться (как это происходило в основном в последние годы), то государственный капитал 1-й ступени пенсионного уровня индексируется ежегодно, имеет ограниченную минимальную индексацию и не может уменьшаться. Инвестиции в капитал 1-го пенсионного уровня до сих пор были значительно более выгодными, чем во 2-й ступени» (цитируется по домашней страничке Минфина).
Тут, уважаемые читатели, возникает риторический вопрос: «Почему тогда только 1% у них забрали?»
Напомним очевидное в этой связи: эти деньги АВТОМАТИЧЕСКИ получают банковские структуры, управляющие которых получают очень неплохое вознаграждение за типа выгодные вложения.
Наши читатели – взрослые люди, думаю, вам все понятно и развивать эту тему дальше не будем.
И вот 18 февраля правительство Латвии утвердило новый порядок расчета оплаты за управление инвестиционными планами 2-го уровня пенсионной системы. Этот новый порядок призван поспособствовать доходности 2-го уровня.
«В дальнейшем метод расчета переменной комиссии будет адаптирован к фактической ситуации управления инвестициями и инвестиционной политике, реализуемой управляющими средствами, – комментирует Минблаг. – Будет обеспечена юридическая ясность в порядке выплаты переменной комиссии, что устранит различные интерпретации правил».
Одновременно изменения призваны «способствовать конкуренции, мотивировать управляющих государственной накопительной пенсионной системы (ГНПС) достигать более высоких показателей доходности инвестиционных планов, что в результате приведет к увеличению ожидаемого размера пенсии».
Напомним: по данным Государственного агентства социального страхования, на 31 декабря 2023 года в ГНПС было зарегистрировано 1 305 485 участников. Участникам ГНПС были доступны 33 инвестиционных плана, которыми управляли восемь лицензированных управляющих средствами.
О «базовых пенсиях»
Концепция базовой пенсии с 2022 года предлагалась уже дважды, однако до сих пор этот вопрос не рассматривался на уровне правительства по разным причинам.
И вот государственный секретарь Министерства благосостояния Ингус Алликс сообщил о «промежуточном финише»: им поручено до 30 октября 2026 года «концептуально определиться» с тем, будет ли и каким образом поэтапно вводиться базовая пенсия.
Базовая пенсия: какие придуманы варианты
1-й вариант
Доплачивать за каждый год страхового стажа, привязывая размер доплаты к доле от актуальной медианы доходов. Это может быть реализовано в двух версиях: с 2029 года доплата будет начисляться за каждый год страхового стажа; или с 2029 года доплаты только за стаж до 31 декабря 1995 года, а начиная с 2032 года – за стаж после 1 января 1996 года.
Точно спрогнозировать дополнительные расходы по всем вариантам сложно, поэтому министерство проводит расчеты в процентах от ВВП. В первом варианте увеличение расходов в 2029 году при среднем размере доплаты 28,10 евро составит 146,1 миллиона евро в год, или 0,3% от ВВП. Во втором варианте при среднем увеличении доплаты на 20,03 евро расходы в 2029 году составят 104,1 миллиона евро, или 0,2% от ВВП. В обоих случаях доплаты будут пересматриваться ежегодно в январе.
2-й вариант
С 2029 года базовая пенсия для всех будет установлена в размере 6% от медианы доходов, с постепенным увеличением до 22% к 2038 году. И якобы размер базовой пенсии будет повышаться каждые три года на 6 процентных пунктов. По оценке МБ, этот вариант будет дороже первого, так как на начальном этапе его внедрение потребует почти в два раза больше затрат, чем реализация первого варианта.
3-й вариант
С 2029 года базовая пенсия для всех установится в размере 22% от медианы доходов, создавая фиксированную, одинаковую ежемесячную сумму для всех получателей.
Этот вариант вызвал обеспокоенность у участников заседания. Например, эксперт Конфедерации работодателей Латвии Петерис Лейшкалнс указал, что такое решение может привести к тому, что люди перестанут делать социальные взносы, так как будут рассчитывать, что «государство все равно что-то даст». С этим мнением согласился и глава Союза свободных профсоюзов Латвии Эгил Балдзенс, отметив, что «такой подход будет абсолютно демотивирующим и приведет к тому, что молодые люди станут халатно относиться к социальным взносам».
4-й вариант
Вовсе не вводить базовую пенсию, однако это может быть рискованно, учитывая, что в будущем из-за низкой рождаемости может снизиться количество плательщиков социальных взносов. С другой стороны, существует положительный прогноз, что продолжительность жизни населения продолжит расти.
Ожидается, что в этом году правительство рассмотрит концептуальный доклад по одному из предложенных вариантов, и в течение года будет принято решение – вводить ли такие изменения сразу или постепенно и когда именно.
Представители организаций пенсионеров во время заседания предложили ускорить повышение доплат тем, кто старше 80 лет, вышел на пенсию до 1996 года и получает минимальную пенсию. Но у Минблага пока нет однозначного ответа на вопрос, удастся ли быстрее ввести доплаты и могут ли быть проведены расчеты возможных расходов на этот вариант.
