Не достигнуты цели реформы системы вознаграждения в государственном управлении Латвии

Реформа оплаты труда в Латвии: неравенство остается несмотря на рост расходов

Государственный контроль Латвии отметил, что реформа системы оплаты труда, проведенная с целью создания единой и прозрачной схемы вознаграждения, не достигла своей цели. Несмотря на увеличение общих расходов на зарплату, неравенство в оплате труда между различными государственными учреждениями продолжает сохраняться. Об этом сообщает Latvia Today.

Член совета Госконтроля Гатис Литвин подчеркнул, что реформа была необходима, но её результаты не обеспечивают равную и конкурентоспособную оплату труда, особенно в условиях отсутствия последовательного применения её целей в рамках всей государственной администрации.

«Результаты ревизии показывают, что проблема не в объемах доступных средств для госуправления в целом, а в их распределении. Пока оплата труда определяется исторически сложившимся финансированием, равная оплата за равнозначную работу в государственном секторе невозможна», — отметил Литвин, добавив, что отчет касается вопросов справедливости и уважительного отношения к каждому.

Госконтроль также обратил внимание на положительные аспекты реформы, включая разработку каталога должностей с актуализированной структурой и четкой классификацией, где коэффициенты должностей определены по отношению к базовой месячной зарплате. Однако, по-прежнему существует значительное неравенство в уровнях выплат для аналогичных позиций; различия могут достигать 30% даже при сопоставимых должностях и уровне ответственности.

Некоторые сотрудники с более низкой группой оклада получают больше, чем их коллеги с более высокой группой. Это подчеркивает несогласованность в оценке равнозначной работы со стороны государства. Хотя в 2024 году общие расходы на зарплату в учреждениях значительно возросли, неравенство в распределении ресурсов между ними осталось прежним. В результате, некоторые учреждения могут достичь средней точки шкалы окладов при имеющемся финансировании, в то время как другим не хватает до 62% необходимых средств.

Госконтроль также напомнил о том, что в 2025 году Кабинет министров принял решение о существенном ограничении фонда вознаграждений, увеличив его не более чем на 2,6%. Исключения предусмотрены для сфер обороны и внутренней безопасности.

Эффективность роста расходов на оплату труда будет оцениваться в контексте структуры финансирования в ходе отдельной ревизии, посвященной подготовке консолидированного отчета за 2025 год.

Анализ показал, что переменная часть оплаты труда в ряде учреждений используется систематически. В 2024 году надбавки за «значительный вклад в достижение стратегических целей» получали в среднем 31% сотрудников, а в некоторых учреждениях — более половины. Такая практика служит компенсацией недостаточной месячной зарплаты, а не вознаграждением за выдающиеся достижения.

Количество сотрудников на момента реформы и к концу 2024 года почти не изменилось — 49 658 до реформы и 49 532 в конце 2024 года. Высокая текучесть кадров, превышающая 15%, сохраняется в большинстве учреждений и увеличилась более чем в трети из них, что создает системные риски для стабилизации кадрового состава.

Госконтроль отметил, что высокие темпы текучести кадров и сложность заполнения вакансий являются основными причинами запросов на дополнительное финансирование для повышения зарплат. Без конкурентоспособной оплаты труда государственное управление не сможет привлекать и удерживать квалифицированные кадры, что впоследствии угрожает качеству выполнения государственных функций.

В заключение, Госконтроль указывает на необходимость политического решения для выравнивания фонда вознаграждений между учреждениями, чтобы достичь целей реформы и устранить существующие различия в системе государственного управления.