Латвия рассматривает уголовную ответственность за участие в картелях
Министерство экономики Латвии (EM) выступает против внедрения уголовной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства, предупреждая о рисках повышения правовой неопределенности и усложнения судебных процедур. Об этом сообщает Latvia Today.
Предложенная модель приведет к наличию параллельных административного и уголовного процессов, которые будут квалифицировать одно и то же нарушение по различным стандартам доказательства. Это может подорвать правовую определенность, заявляют в министерстве.
EM подчеркивает, что участие уголовного процесса осложнит работу с доказательствами, поскольку в делах о конкуренции часто фигурирует значительное количество конфиденциальной информации. Риск уголовного преследования может снизить готовность компаний сотрудничать с Советом по конкуренции, тем самым затруднив выявление картелей.
Введение уголовной ответственности создаст дублирование в расследованиях и приведет к лишним затратам ресурсов, поскольку разные учреждения будут заново анализировать одни и те же доказательства. Уголовный процесс может также усложнить получение информации от сотрудников компаний из-за риска уголовной ответственности на ранних этапах.
По словам экспертов, дела о конкуренции часто строятся на совокупности доказательств и экономической логики, в то время как уголовный процесс требует доказательства вины «вне разумных сомнений», что потенциально делает часть дел практически недоказуемыми. EM отмечает, что уголовные процессы являются более длительными и ресурсозатратными, и их внедрение скажется на государственном бюджете и способности компаний участвовать в закупках.
Тем не менее, министерство готово поддержать применение уголовной ответственности в исключительных случаях, например, когда невозможно привлечь к ответственности саму компанию из-за ее ликвидации.
Совсем недавно Сейм начал обсуждение поправок к Уголовному закону, предложенных партией «Новое Единство», которые устанавливают уголовную ответственность для физических лиц за участие в картелях при закупках. В настоящее время ответственность несут только юридические лица, однако изменения позволят привлекать к ответственности конкретных лиц, которые договариваются о ценах или согласуют предложения.
Уголовная ответственность будет применяться, если сумма контракта превышает 100 000 евро, и может предусматривать наказание до пяти лет лишения свободы или альтернативные меры.
Поправки уже получили поддержку на первом чтении, несмотря на неоднозначное голосование. Поддерживающие их считают необходимыми для защиты честной конкуренции, в то время как критики указывают на возможные риски и недостатки предложенного подхода.
Также изменения уточняют критерии «крупного размера» нарушений и дополняют работу Совета по конкуренции, который продолжит рассматривать дела в административном порядке.
Последние правовые разбирательства показывают, что Верховный суд указывает на проблемы с использованием доказательств в подобных делах. Например, было отменено решение по делу строительного картеля, где было отмечено, что материалы оперативной деятельности не должны использоваться в суде.
Строительный картель был выявлен в 2021 году с помощью материалов Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией, и компаниям были назначены штрафы на сумму более 16 млн евро, хотя решение все еще оспаривается.
Это же полная ерунда! Кто будет работать с такими рисками? В итоге картели останутся, а честный бизнес только пострадает. В Латвии всегда один закон для кого-то, а для кого-то другой.