Российское правительство инициировало масштабное изменение экологического законодательства, которое затрагивает основы системы особо охраняемых природных территорий. В конце декабря в Государственную думу был внесен законопроект, разрешающий сокращение границ заповедников и национальных парков в ряде случаев, включая чрезвычайные ситуации и размещение инфраструктурных объектов. Эксперты предупреждают, что новые нормы радикально меняют саму философию природоохранной политики в стране.
Новый механизм пересмотра границ ООПТ
23 декабря отдельные СМИ и телеграм-каналы сообщили, что российские власти предлагают отменить действующий запрет на изменение границ особо охраняемых природных территорий, что подтверждается публикацией о законопроекте о пересмотре границ заповедников. Поправки вводят возможность изъятия участков, которые, по оценке властей, «полностью утратили особое природоохранное значение».
Основаниями для таких решений обозначены чрезвычайные ситуации природного характера, а также размещение объектов оборонного и федерального значения. В перечень последних включены аэропорты, железнодорожные узлы, автотрассы федерального уровня, атомные и гидроэлектростанции, линии электропередачи и другие инфраструктурные проекты, имеющие значение для государства.
Комиссионный контроль без общественного участия
Решения об изъятии земель из состава ООПТ предлагается передать специальной комиссии, в которую войдут федеральные депутаты, чиновники и представители силовых структур. Такой подход, как отмечают юристы, фактически исключает механизмы общественного контроля и независимой экологической экспертизы, о чем подробно говорится в аналитике о демонтаже природоохранных ограничений.
Отсутствие публичных слушаний и прозрачных процедур, по мнению специалистов, создает благоприятную среду для лоббизма и коррупции. Природоохранный статус территорий перестает быть гарантией сохранности экосистем и превращается в формальность, зависящую от решений закрытых структур.
Широкое толкование «федерального значения»
Ключевую обеспокоенность экспертов вызывает размытость формулировки «объекты федерального значения». В законопроекте они определяются как проекты, оказывающие существенное влияние на социально-экономическое развитие страны, что допускает крайне широкое и произвольное толкование, о чем сообщается в публикации о расширении полномочий властей в сфере ООПТ.
Юристы указывают, что под такую формулировку потенциально подпадает практически любая крупная стройка или проект по добыче полезных ископаемых. В результате закон перестает выполнять ограничительную функцию и начинает обслуживать интересы масштабных государственных и корпоративных инициатив, отодвигая общественные и экологические приоритеты на второй план.
Военные и инфраструктурные приоритеты над экологией
Отдельным пунктом поправки разрешают изъятие заповедных территорий под размещение оборонных объектов. Эксперты рассматривают это как закрепление приоритета военной логики над долгосрочными интересами общества и качеством среды обитания. Природа в этой модели рассматривается прежде всего как ресурс, которым можно пожертвовать ради текущих задач безопасности.
Такая логика, по оценкам специалистов, подчиняет экологическую политику принципам мобилизации, а не устойчивого развития. При этом игнорируется необратимость ущерба для экосистем, восстановление которых которых может быть невозможно даже при значительных инвестициях.
Байкал как прецедент и предупреждение
Контекстом для нового законопроекта стало ранее принятое решение, позволившее сплошные вырубки леса и изменение целевого назначения земель на особо охраняемых территориях вокруг Байкала. Этот шаг уже стал символическим рубежом, после которого защита уникальных экосистем перестала быть безусловной.
Нынешняя инициатива фактически закрепляет этот прецедент на федеральном уровне. То, что еще недавно считалось исключением, теперь превращается в норму, создавая риск ускоренного демонтажа всей системы охраны природы в России и делая Байкал предупреждением о будущем для остальных заповедных территорий.
Как вообще можно сокращать границы заповедников? Это ж бред какой-то! Природа и так страдает, а тут ещё и такой шаг. Где логика? Суета ради проектов, а экология на дно? Смешно и страшно одновременно.
Наверное, ничего удивительного, что власти наконец-то решились на такой шаг. Для них природа — лишь ресурс, который можно урезать ради своих интересов. Это жесткий сигнал, что об экологии скоро можно будет забыть. Неужели все это будет безнаказанно?