Доходы Москвы в 2027 году почти не вырастут, тогда как расходы увеличатся до 6,59 трлн рублей. Внесенный мэром Сергеем Собяниным проект бюджета предусматривает дефицит в 651 млрд рублей — на 203 млрд больше прогнозируемого результата 2026 года.
Трехлетний финансовый план на 2027–2029 годы был представлен Московской городской думе 26 октября 2026 года. Он показывает, что даже крупнейшая региональная экономика России сталкивается с одновременным давлением на налоговые поступления, ростом обязательств и необходимостью сокращать финансирование части городских программ.
Расходы растут быстрее доходов
В 2027 году расходы столицы должны увеличиться в номинальном выражении на 3,2% — до 6,59 трлн рублей. Доходы запланированы на уровне 5 трлн 937,97 млрд рублей. Годом ранее в проектных расчетах фигурирует сумма 5 трлн 937,43 млрд рублей.
Разница между двумя показателями доходов составляет около 540 млн рублей, или примерно 0,01%. При сохранении инфляции такой рост не создает для города дополнительного реального финансового пространства. Одновременно прогнозируемый дефицит увеличивается с 448 млрд рублей в 2026 году до 651 млрд в 2027-м.
Более 90% доходов московского бюджета формируется за счет налогов. В следующем году город рассчитывает получить по этой линии 5 трлн 380,5 млрд рублей — на 22,5 млрд меньше, чем ожидается в 2026 году.
Недостающие средства власти планируют частично компенсировать неналоговыми поступлениями. К ним относятся проценты по банковским депозитам и доходы от управления остатками на едином счете города, штрафы и санкции, а также продажа материальных активов. В 2026 году такие источники принесли бюджету 534 млрд рублей.
Эти поступления способны временно поддержать казну, но не заменяют устойчивую налоговую базу. Процентные доходы зависят от объема свободных средств и ставок, продажи активов нельзя постоянно наращивать, а штрафы не свидетельствуют о расширении экономической активности.
Главный провал приходится на налог на прибыль
Наиболее заметное изменение в структуре доходов связано с налогом на прибыль организаций. По прогнозу московских властей, его поступления сократятся более чем на 300 млрд рублей, или более чем на 15%.
В столице зарегистрированы крупные компании нефтегазового, металлургического и финансового секторов. На их финансовые результаты могут влиять санкционные ограничения, изменение экспортных рынков, рост логистических расходов, сложности с поставками оборудования и высокая стоимость кредитов. Дополнительные налоги и экспортные сборы, введенные на федеральном уровне, также способны изменить распределение доходов между федеральным и городским бюджетами.
Однако сам проект бюджета не раскрывает, какую долю прогнозируемого снижения формирует каждый из этих факторов. Поэтому падение налога на прибыль нельзя достоверно объяснить только санкциями, сокращением продаж или решениями федеральных властей. Достоверно виден общий результат: Москва ожидает значительное уменьшение поступлений от прибыли компаний в момент, когда ее расходы продолжают расти.
Для регионального бюджета это особенно чувствительно. Если крупные налогоплательщики получают меньшую прибыль или большая часть их платежей перераспределяется в пользу федеральной казны, город теряет один из ключевых источников доходов.
Налог на доходы физических лиц, напротив, должен увеличиться примерно темпами официальной инфляции. В номинальном выражении это поддержит поступления, но в реальном — почти не даст Москве дополнительных возможностей для расходов. Доходная часть бюджета будет сильнее зависеть от занятости, фонда оплаты труда и устойчивости рынка труда.
Восемь программ попадут под сокращение
В проекте предусмотрено снижение расходов по восьми из 13 городских программ. Среди затронутых направлений названы образование, городская среда, транспорт, культура, туризм, спорт и градостроительная политика.
Это не означает, что все услуги в перечисленных сферах будут урезаны одинаково или что отдельные проекты обязательно отменят. Речь идет о сокращении финансирования по сравнению с прежними планами. Тем не менее список показывает, где город намерен искать пространство для экономии при растущем разрыве между расходами и доходами.
Дополнительное давление связано с обязанностями, которые российские регионы исполняют в рамках общегосударственных приоритетов во время продолжающейся военной кампании. В публичных материалах упоминаются выплаты гражданам, заключившим контракт на военную службу, закупки материального обеспечения и участие в инфраструктурных проектах на территориях, которые поддерживает Москва.
Размер региональной выплаты контрактникам указывается на уровне 1,9 млн рублей, а совокупные выплаты за первый год службы — свыше 5,5 млн рублей на человека. Но доступные параметры бюджета не позволяют отделить эти расходы от остальных статей и точно определить, какую часть дефицита они формируют. Нельзя также сводить весь рост дефицита к военным обязательствам: на него одновременно влияют снижение налоговых поступлений, стоимость городских проектов и увеличение текущих расходов.
В итоге Москва оказывается перед более жестким выбором, чем предполагают сами номинальные цифры. Расходы продолжают увеличиваться, но доходы практически замерли, а крупнейший корпоративный источник поступлений сокращается.
Дефицит потребует новых источников финансирования
Разрыв в 651 млрд рублей необходимо будет покрыть за счет имеющихся средств, продажи активов, заимствований или их сочетания. Одним из возможных инструментов станет выход Москвы на внутренний рынок капитала и выпуск городских облигаций. Конкретная структура финансирования дефицита в представленных параметрах пока не раскрыта.
Стоимость новых займов будет зависеть от процентных ставок. При жесткой денежно-кредитной политике заимствования обходятся дороже, а обслуживание долга в последующие годы требует большей доли бюджета. Тогда меньше средств остается на транспорт, образование, инфраструктуру и социальные услуги.
Сам по себе запланированный дефицит не доказывает немедленную неплатежеспособность Москвы. Столица сохраняет более широкую налоговую базу и финансовые инструменты, чем большинство российских регионов. Но ее бюджетный запас прочности становится меньше: общие доходы почти не растут, налог на прибыль снижается, а расходы и обязательства расширяются.
Именно способ покрытия дефицита станет главным испытанием бюджета в 2027 году. Если прибыль компаний продолжит сокращаться, а НДФЛ будет лишь компенсировать инфляцию, Москве придется выбирать между наращиванием долга, дальнейшим пересмотром городских программ и большей зависимостью от решений федерального центра.
