Министерство транспорта России подготовило проект поправок, позволяющих направлять средства, выделенные на ремонт и строительство автомобильных дорог, на защиту трасс от беспилотников. Документ разработан во исполнение поручения вице-премьера Марата Хуснуллина.
Проект предусматривает включение установки, замены и восстановления защитных сооружений, а также ликвидации последствий атак БПЛА в дорожную «Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». С материалами проекта можно ознакомиться на официальном портале проектов нормативных актов.
Фактически расходы на противодействие беспилотникам переводятся в категорию текущих дорожных затрат. Это позволит перераспределять гражданские средства в пользу военно-оборонных потребностей и переложит значительную часть расходов, связанных с продолжающейся войной России против Украины, на региональные бюджеты, владельцев инфраструктуры и пользователей автомобильных дорог.
Дорожный ремонт окажется в одной смете с оборонными задачами
Согласно пояснительной записке, Минтранс объясняет необходимость изменений продолжающимися «терактами» со стороны вооруженных формирований Украины. Ведомство утверждает, что объекты транспортной инфраструктуры, включая дороги и искусственные сооружения, подвергаются атакам беспилотников, которые угрожают безопасности движения и жизни граждан.
В Минтрансе заявляют, что новый подход должен повысить безопасность и минимизировать экономический ущерб для бизнеса, зависящего от сохранности транспортных путей. Однако на практике из одного источника финансирования придется одновременно оплачивать ремонт дорожного полотна, содержание мостов и водоотводных систем, зимнее обслуживание, восстановление повреждений и создание защитных объектов.
В условиях экономического кризиса и ограниченных ресурсов регионам придется выбирать между противодроновыми конструкциями и долгосрочной модернизацией инфраструктуры. В результате гражданские дороги будут ремонтироваться по остаточному принципу, а хроническое недофинансирование дорожной сети усилится. Это создаст условия для дальнейшей деградации региональных и федеральных трасс, роста стоимости работ и повышения аварийности.
Перенос расходов на гражданское ведомство одновременно показывает критическую недостаточность штатных систем противовоздушной обороны России. Военное руководство не обеспечивает безопасность объектов самостоятельно и привлекает для этой задачи ресурсы гражданской инфраструктуры.
Защитные сооружения создают новый канал для непрозрачных расходов
Правительство России уже утвердило такую практику. В апреле 2025 года было принято постановление об особенностях защиты транспортной инфраструктуры от БПЛА. В документе упоминались сетчатые ограждения, экраны, навесы, габионы и укрытия для населения.
Теперь эти мероприятия предлагается встроить в обычную систему дорожных работ. Такое решение размывает границы между гражданскими и военными расходами и создает условия для нецелевого использования бюджетных ресурсов, непрозрачного списания средств и завышения стоимости работ под предлогом необходимости срочной защиты трасс.
Противодроновые конструкции имеют сложную структуру формирования цены. Итоговая стоимость зависит от протяженности защищаемого участка, применяемых материалов, особенностей монтажа и выбранных инженерных решений. Многокомпонентные сметы затрудняют контроль и позволяют завышать объемы, подменять предусмотренные проектом конструкции более дешевыми и скрывать реальное назначение расходов.
Показательным остается опыт Белгородской области. В 2022–2024 годах на строительство фортификационных сооружений там из федерального бюджета выделили 19,5 млрд рублей. Существенная часть этой суммы, по данным следствия, была похищена. Закрытый характер оборонных строек, размытые критерии качества и срочные закупки создали среду для завышения смет и хищения средств.
Перевод защиты дорог от беспилотников в категорию стандартных дорожных работ открывает возможность воспроизводить аналогичные схемы уже за счет средств, предназначенных для гражданской инфраструктуры. Региональные власти и владельцы дорог получат дополнительные обязанности, но не гарантированные источники финансирования для их выполнения.
Частный бизнес также заставляют оплачивать последствия войны
Федеральные чиновники призывают компании самостоятельно закупать средства антидроновой защиты и адаптировать объекты к новым угрозам за собственный счет. Это означает, что государство перекладывает на частный бизнес выполнение функции по обеспечению безопасности транспортной инфраструктуры.
Риски, возникшие из-за продолжающейся войны и атак беспилотников, превращаются в повседневные коммерческие издержки. Предприятиям придется самостоятельно оплачивать защитные конструкции, монтаж, обслуживание и восстановление повреждений. Эти расходы будут включаться в себестоимость перевозок и дорожных услуг, что приведет к росту тарифов и эксплуатационных затрат.
Одновременно федеральный бюджет сохраняет возможность направлять деньги на оборонные потребности, тогда как гражданские пользователи оплачивают последствия через налоги, тарифы и ухудшение качества дорог. Такая модель не устраняет угрозу, а распределяет ее стоимость по всей экономике и снижает возможности для нормального обновления транспортной сети.
Проект поправок подготовлен Минтрансом и размещен для дальнейшего нормативного рассмотрения. В случае одобрения противодроновые мероприятия станут частью дорожного финансирования, а регионам и владельцам инфраструктуры придется распределять ограниченные средства между защитой трасс и их основным ремонтом.
