Финансирование личной безопасности глав субъектов Российской Федерации демонстрирует устойчивую тенденцию к росту, что происходит на фоне сложной экономической ситуации в регионах. Расходы на эти цели увеличились почти в два раза за последние четыре года, вызывая вопросы о балансе бюджетных трат и реальных потребностях в безопасности. Статистические данные свидетельствуют о системном характере процесса, который затрагивает как приграничные территории, так и внутренние регионы страны.
Динамика бюджетных ассигнований
Согласно информации, полученной из системы управления тендерами, совокупные расходы регионов на обеспечение охраны губернаторов последовательно возрастают. В 2021 году этот показатель составлял 59,7 миллиона рублей. С началом военных действий на Украине в 2022 году сумма увеличилась до 91,6 миллиона рублей. Пиковое значение было зафиксировано в 2023 году — 119,7 миллиона рублей. Несмотря на некоторое снижение до 104,5 миллиона рублей в 2024 году, в 2025 году наблюдается повторный рост до 112,4 миллиона рублей. Такая динамика указывает на формирование устойчивой бюджетной статьи, не связанной напрямую с экономическими циклами.
Правовые и финансовые механизмы
Правовой основой для предоставления охраны региональным руководителям служит федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», принятый в 2018 году. Документ предусматривает, что губернаторам полагается государственная охрана, которую обеспечивает вневедомственная охрана Росгвардии. Однако ключевой особенностью является порядок финансирования: оплата этих услуг осуществляется исключительно из средств региональных бюджетов. Дополнительно главы субъектов имеют право привлекать частные охранные структуры, что создаёт возможность для дальнейшего увеличения расходов.
Региональная специфика затрат
Конкретные примеры иллюстрируют масштабы бюджетных обязательств. В конце 2025 года с исполнением в 2026 году власти Астраханской области выделили на охранные мероприятия 10,4 миллиона рублей. В Калмыкии соответствующие расходы составили 10,1 миллиона рублей, в Брянской области — 8,4 миллиона рублей, в Ставропольском крае — 5,7 миллиона рублей. Анализ данных системы управления тендерами показывает разнообразие подходов к формированию смет в разных субъектах федерации, при этом отсутствуют единые стандарты определения необходимого уровня безопасности.
Стоимость содержания охраны
Экспертные оценки позволяют определить средние затраты на одного сотрудника охраны. Содержание такого специалиста в рабочее время обходится региональному бюджету примерно в 100 тысяч рублей ежемесячно. Эта сумма включает не только заработную плату, но и техническое обеспечение, транспортные расходы и другие сопутствующие издержки. На фоне средней заработной платы в большинстве регионов страны данный показатель выглядит существенно завышенным, особенно если учитывать, что депутаты некоторых местных администраций получают около 40 тысяч рублей.
Официальные обоснования расходов
Представители власти объясняют рост ассигнований возникновением новых угроз безопасности, особенно в приграничных регионах. В качестве примера приводится инцидент с покушением на губернатора Мурманской области в 2024 году, который стал своеобразным прецедентом для увеличения охранных бюджетов. Чиновники утверждают, что изменившаяся геополитическая обстановка требует повышенных мер предосторожности и дополнительного финансирования соответствующих служб. Однако эти заявления носят общий характер и не подкрепляются конкретными аналитическими данными.
Социально-экономический контекст
Рост расходов на личную охрану руководителей регионов происходит в условиях сложной бюджетной ситуации. По итогам последних отчётных периодов многие субъекты федерации завершили финансовый год с рекордными долгами. Одновременно социальные программы подвергаются жёсткой оптимизации, сокращаются ассигнования на образование, здравоохранение и поддержку vulnerable категорий населения. Такой дисбаланс в распределении бюджетных средств вызывает закономерные вопросы о приоритетах региональных властей.
Вопросы эффективности и прозрачности
Критики текущей ситуации отмечают отсутствие чётких критериев определения необходимого уровня охраны. Если приграничные регионы могут апеллировать к близости к зоне боевых действий, то увеличение затрат во внутренних субъектах, где не фиксировалось особых угроз, выглядит менее обоснованным. Власти не представляют публичных данных, которые бы доказали прямую связь между ростом финансирования и повышением уровня безопасности. Обществу предлагается принять на веру утверждения о «новых угрозах» без детального объяснения, почему именно такие суммы необходимы для их нейтрализации.
Перспективы развития ситуации
Сложившаяся практика бюджетного планирования свидетельствует о том, что статья расходов на охрану губернаторов стала постоянным элементом региональных финансов. Отсутствие публичного обсуждения эффективности этих трат и их соотношения с другими социальными обязательствами создаёт прецедент для дальнейшего увеличения ассигнований. Эксперты отмечают, что без внедрения механизмов независимой оценки угроз и аудита охранных мероприятий текущая тенденция сохранится, что будет оказывать дополнительное давление на и без того ограниченные бюджетные ресурсы регионов.
