Вопрос был поставлен загодя
На высоком уровне обсуждается вопрос лишения гражданства. Гунарс Кутрис, бывший председатель Суда Сатверсме и нынешний глава Комиссии Сейма, подчеркнул, что этот вопрос анализировался многократно. В 2024 году было проведено исследование о практике лишения гражданства в странах Евросоюза, в частности, о возможности отнять гражданство у лиц, не имеющих второго паспорта, и фактически становящихся апатридами. В результате выяснилось, что «практически во всех государствах нет этого требования»! Об этом сообщает Latvia Today.
В январе 2025 года, отметил депутат, начались работы по разработке процедуры, при участии МВД, МИД и Минюста.
В рамках конкретного дела были заранее собраны письменные отзывы от этих ведомств, а также от Управления по делам гражданства и миграции и Службы государственной безопасности.
– Нам нужно дать правовую оценку, как решать этот вопрос, – отметил заслуженный юрист.
«Есть особенная и устойчивая публично-правовая связь между лицом и Латвийским государством»
Так обозначили концепцию гражданства Латвии инициаторы проекта решения — депутаты из фракции «Латвия на первом месте» и примкнувшие беспартийные (Елена Клявиня и Екатерина Дрейлинга, избранные в Сейм от списка «Стабильности!», но покинувшие его). Полагается, что коллеги акцентировали внимание на том, что преступники, растлители и коррупционеры не являются примерами «взаимной совокупности прав и обязанностей», однако гражданства у них изымать не планируется.
«Один из важных элементов этой связи — лояльность гражданина к Латвийскому государству, – заявили инициаторы. – Обязанность лояльности включает в себя конституционную обязанность признавать и уважать конституционный строй Латвийской Республики, ее суверенитет и территориальную целостность, а также воздерживаться от любых действий, угрожающих государственной безопасности, демократическому строю или существованию государства.
Однако возникает коллизия: выборы в Европарламент, на которых был избран кандидат от «Согласия» А. Мамыкин, проходили между 22 и 25 мая 2014 года, а Преамбула Конституции Латвийской Республики была принята Сеймом 19 июня 2014 года. Президент провозгласил её 8 июля 2014 года, определив основы Латвийского государства, включая роль латышской нации, язык и демократические ценности.
«Обязанность лояльности, – добавили законодатели, – подразумевает не только пассивное воздержание от противоправной деятельности, но и запрет на активные действия или публичные призывы, направленные на насильственное выступление против Латвийского государства или его конституционного строя.
Что касается международных обязательств Латвии, депутаты призывают не придавать им чрезмерной важности, осознавая, что регулирование вопросов гражданства находится в исключительной компетенции каждого государства, предоставляющем ему широкую свободу действий.
Сейчас, особенно позднее время, данное утверждение вызывает споры на фоне изменений, внесенных некоторыми международными государствами. А жалобы на такое положение, по всей видимости, будут неуместны.
От лица заявителей на комиссии выступила Линда Лиепиня:
– Наши отношения с Россией весьма скромные, и мы не можем подтвердить, есть ли у Мамыкина российское гражданство. Эта дискуссия необходима для понимания возможных мер. Нужно задавать эти вопросы европейским институтам.
Бояться международных ограничений в отношении апатридов не следует. Л. Лиепиня указала на наличие в Латвии статуса негражданина, к которому, возможно, можно будет «понизить» в статусе бывшего полноценного гражданина. Инициаторы стремятся применить такую практику к более широкому кругу лиц, начав с тех, кто публикует клевету из-за границы:
– Есть люди, которые выступают откровенно, и я даже не хочу пересказывать то безумие, которое они несут, но они по-прежнему имеют статус гражданина Латвии.
«Мы можем его достать»
Однако у столь решительного подхода появился неожиданный оппонент. Депутат от «Нового Единства», криминолог Андрей Юдин, отметил, что сначала необходимо провести комплекс мероприятий, «чтобы суд начал работать». «Если человек совершил преступление против Латвии, его объявляют в розыск. Однако поскольку конкретная персона об этом осведомлена, она не приедет в Латвию».
– Но он может поехать, например, в страну Азии. Что там происходит? Они также увидят, что его разыскивает Латвия. Если латвийские власти ищут своего гражданина, мы сможем его достать. Если мы аннулируем ему гражданство, и он будет российским гражданином, то он никогда не столкнется с нашей правовой системой.
«Если говорить о словах, то это как бы осуждение, – заявил А. Юдин, правовед с опытом, – но в действительности это будет в его интересах.
Г. Кутрис добавил, что Служба государственной безопасности в письме в Комиссию Сейма высказала мнение, что действующий Закон о гражданстве достаточно исчерпывающе решает данные вопросы в статье 24-й. «Но одновременно в ведении службы нет информации о наличии у него гражданства другого государства», – отметил Г. Кутрис.
– Если мы хотим привлечь этих людей к ответственности здесь, – сказал Олег Буров (внефракционный депутат от «Латвии на первом месте»), – нам нужно вернуть их в Латвию.
В качестве дополнительной меры председатель Комиссии по государственному управлению и самоуправлениям предложил возможность введения персональных санкций: «Есть недвижимость в Риге, что-то есть на счету».
– Мы все время критикуем его. А почему бы не поднять Земельную книгу? Я знаю, где эта собственность, – добавил О. Буров, показывая детальную осведомленность о имущественном статусе своего политического оппонента.
Тем временем, Олег Осипович не является единственным сторонником данного подхода. В России принят закон (с 28 декабря 2024 года), запрещающий «иностранным агентам» свободно располагаться доходами от недвижимости и автомобилей, а также получать пассивный доход. Доходы от аренды, продажи или дивидендов должны зачисляться на специальные счета, которые доступны лишь после снятия статуса. Полная конфискация имущества не принята, но ограничения активов становятся более жесткими.
Таким образом, все мы стремимся в одном направлении — прочь от свободы юридического регулирования.
Ну вот, опять это обсуждение! Как будто у нас больше нет важных проблем. Лишать гражданства за преступления — звучит жестко. А если у человека нет второго паспорта? Это же может его в ловушку загнать. Каждый сам решает, какие законы поддерживать, а тут еще и с собственностью всё перепутали.