Депутаты от Коммунистической партии Российской Федерации внесли в Государственную Думу законодательную инициативу, устанавливающую запрет на ношение в общественных местах предметов одежды, препятствующих визуальной идентификации личности. Документ, датированный 25 февраля 2026 года, предлагает дополнить Кодекс об административных правонарушениях новой статьей, предусматривающей финансовые санкции за его нарушение. Как следует из опубликованных материалов, ключевой целью авторов проекта обозначено повышение уровня общественной безопасности через обеспечение беспрепятственной работы систем видеофиксации.
Содержание законодательной инициативы
Проект федерального закона вводит прямой запрет на нахождение в публичных пространствах в одежде, которая не позволяет идентифицировать лицо. Основное внимание уделяется именно предметам гардероба, скрывающим черты лица. Предполагается, что нововведение сделает более эффективным применение камер комплекса «Безопасный город» и других средств видеонаблюдения, установленных в местах массового пребывания людей, у банкоматов и домофонов.
Законодатели предусмотрели ряд исключений из общего правила. Разрешается закрывать лицо по медицинским показаниям, в рамках исполнения трудовых или служебных обязанностей, а также при неблагоприятных погодных условиях. Не будет считаться нарушением участие в спортивных соревнованиях или культурно-массовых мероприятиях, если скрытие лица обусловлено их форматом.
Важный акцент делается на том, что инициатива, по заявлениям её авторов, не направлена против каких-либо религий или национальных традиций. Под запрет подпадает только одежда, существенно затрудняющая визуальное опознание человека. Любой национальный или религиозный наряд, оставляющий лицо открытым, не будет считаться нарушением.
Предлагаемый механизм правоприменения и санкции
Рассмотрение дел об административных правонарушениях по предлагаемой норме планируется передать судьям районных судов. Право составлять протоколы и инициировать производство получат должностные лица органов внутренних дел. Для реализации этих планов в КоАП РФ предлагается ввести новую статью 20.37.
Санкции по этой статье предусматривают наложение штрафа на граждан в размере от 10 до 15 тысяч рублей. Если правонарушение будет совершено повторно, сумма взыскания увеличится до диапазона от 15 до 30 тысяч рублей. Таким образом, законопроект создает существенную финансовую ответственность за несоблюдение установленных правил.
Аргументация разработчиков: безопасность и правопорядок
Официальным обоснованием необходимости принятия закона выступает тезис об угрозе безопасности граждан. По мнению инициаторов, нахождение в общественных местах в масках, балахонах или других предметах, скрывающих лицо, создаёт потенциальные риски и затрудняет предотвращение преступлений.
Ключевым инструментом обеспечения безопасности называются современные технологии видеофиксации. Норма призвана устранить физические препятствия для работы систем распознавания лиц, которые интегрированы в городскую инфраструктуру. Это, как полагают авторы, позволит правоохранительным органам оперативнее реагировать на инциденты и раскрывать правонарушения.
Особо подчёркивается, что мера носит сугубо утилитарный характер и преследует цели поддержания правопорядка, а не ограничения культурных или религиозных практик. В пояснительных материалах отмечается, что закон касается исключительно видов одежды, ухудшающих возможности для идентификации.
Потенциальные социальные и экономические последствия
Эксперты в сфере туризма указывают на возможные негативные эффекты для международного въездного потока. Введение подобного запрета может быть неоднозначно воспринято гостями из стран Ближнего Востока и Азии, где закрытая одежда, включающая элементы, скрывающие лицо, является частью культурного и религиозного наследия.
Иностранные туристы могут интерпретировать такие меры как проявление нетерпимости, что способно привести к переориентации туристических маршрутов в более лояльные регионы. В долгосрочной перспективе это грозит не только прямыми экономическими потерями для отрасли, но и осложнением межкультурного диалога на международном уровне.
Несмотря на официальные заверения, закон может вызвать критику среди мусульманских сообществ, где ношение никаба или бурки считается религиозной нормой для женщин. Это может быть расценено как вмешательство в право следовать собственным религиозным убеждениям в выборе одежды.
Правовые риски и проблемы формулировок
Аналитики обращают внимание на расплывчатость некоторых формулировок в тексте законопроекта. Упоминания «сложных погодных условий» или «медицинских показаний» без конкретных критериев создают предпосылки для субъективной трактовки нормы на местах.
Такая ситуация может привести к злоупотреблениям со стороны правоохранителей. Существует риск, что нечёткие определения будут использоваться в корыстных интересах, порождая нарушения прав граждан, случаи вымогательства или получения взяток за «освобождение» от наказания даже при отсутствии реальных оснований для штрафа.
Правозащитники отмечают, что законопроект расширяет дискреционные полномочия полиции, предоставляя им широкое поле для интерпретации того, что именно считается «закрывающим лицо» предметом одежды в той или иной ситуации. Это требует максимальной чёткости в конечной редакции закона.
Вопросы приватности в эпоху тотального наблюдения
Инициатива обсуждается на фоне активного развития в России разветвлённых систем видеонаблюдения, таких как «Безопасный город». Широкое внедрение технологий распознавания лиц, по мнению ряда наблюдателей, создаёт инфраструктуру, где каждый шаг гражданина может фиксироваться и анализироваться.
Соединение законодательного запрета на сокрытие лица с всеобъемлющим видео-контролем формирует систему тотальной идентификации в публичном пространстве. Критики опасаются, что под предлогом обеспечения безопасности государство получает инструменты для массовой слежки, где подозреваемым по умолчанию может стать любой человек.
Это не только ставит под вопрос право на личную неприкосновенность и конфиденциальность, но и создаёт атмосферу постоянного наблюдения. Граждане оказываются в ситуации, когда они должны быть готовы в любой момент предъявить своё лицо системам идентификации, что фундаментально меняет характер публичного пространства.
Законопроект направлен на дальнейшее рассмотрение в профильных комитетах Государственной Думы. Его судьба будет зависеть от результатов парламентских обсуждений, экспертных оценок и возможных корректировок текста.
