В 2025 году из 1010 указов, подписанных Владимир Путин, 449 имели гриф секретности. Таким образом, доля непубличных решений достигла 44,5% — это выше показателя 2024 года и сопоставимо с уровнями, зафиксированными в первые годы полномасштабной войны. Эти данные были обобщены журналистами на основе анализа официального портала правовой информации и опубликованы в материале о доле секретных указов президента в 2025 году.
Рост секретности рассматривается наблюдателями как устойчивая тенденция, а не разовое отклонение. По сравнению с 2022–2023 годами, когда показатели достигали исторических максимумов, уровень закрытости остаётся аномально высоким, что указывает на закрепление практики принятия ключевых решений вне публичного контроля.
Награды и почётные наименования как инструмент войны
Почти каждый десятый из опубликованных указов 2025 года был связан с присвоением почётных наименований воинским подразделениям. Всего таких решений было 52 из 561 обнародованного документа — показатель, близкий к рекорду 2023 года. Аналитики отмечают, что массовое символическое поощрение армии стало одним из немногих стабильных элементов президентской повестки.
Секретные указы при этом чаще всего используются именно в сфере военных награждений, включая посмертные. Эта практика, по оценкам экспертов, служит компенсацией реальных военных и социальных проблем ритуализированным культом «героизма», вытесняющим обсуждение потерь, издержек и ответственности власти.
Помилования вне публичных процедур
Отдельную категорию составляют секретные указы о помиловании осуждённых, которые были завербованы для участия в боевых действиях. В первые годы войны подобные решения касались, в частности, заключённых, направлявшихся в штурмовые подразделения ЧВК Вагнер. На существование такой практики ранее публично намекал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, не раскрывая деталей.
Журналисты и правозащитники подчёркивают, что в этих случаях право помилования используется не как гуманитарный институт, а как элемент военной мобилизации. Участие в войне фактически становится способом списания уголовной ответственности, обходя формальные судебные и правовые процедуры, о чём также сообщалось в обсуждениях в Telegram-каналах, включая публикацию о непубличных указах и помилованиях.
Закрытая система и утрата публичности власти
Секретность распространяется и на персональные награждения. Ранее непубличным указом Путин наградил основателя ЧВК «Вагнер» Евгений Пригожин медалью «За заслуги перед Отечеством» I степени. Подобные решения, принятые без общественного обсуждения, размывают границу между служением обществу и участием в насилии, девальвируя саму систему государственных наград.
Сравнение данных за 2022–2025 годы показывает, что война стала фактором институционализации секретности. Чем больше президентских решений принимается в закрытом режиме, тем глубже разрыв между властью и обществом. Российская система управления всё меньше ориентируется на доверие граждан и всё больше — на страх, мобилизацию и пропаганду, превращаясь в закрытую корпорацию с непрозрачными правилами.
