Янис Озолс
В почти трети школ Латвии финансирование учебных материалов в этом году по сравнению с прошлым не увеличилось и осталось неизменным, а в 4,4% школ оно даже сократилось. При этом 38,7% школ сообщили о росте финансирования, говорится в опросе руководителей образовательных учреждений, проведенном издательством «Skolas Vārds».
11,7% участников опроса указали, что у них нет точной информации о финансировании. В некоторых школах бюджет на учебные материалы не изменялся с 2007 года. Опрос также показал, что школы используют учебные материалы в среднем десятилетней давности.
Руководитель издательства «Skolas Vārds» Виолета Бренчева отмечает, что результаты опроса ясно демонстрируют, насколько неравномерна динамика финансирования учебных материалов в школах Латвии. Хотя почти 39% школ отметили увеличение финансирования, треть школ продолжает сталкиваться с неизменным объемом бюджета, что затрудняет обеспечение учебными материалами, соответствующими современным требованиям.
«Особую тревогу вызывает тот факт, что во многих школах до сих пор используются материалы, которым в среднем 10 лет. Это может создать значительные трудности в освоении обновленного содержания учебных программ. Если учителям приходится адаптировать материалы, изданные десять лет назад, это не только усложняет их работу, но и может негативно сказаться на качестве образования», — считает Бренчева.
Опрос показал, что в некоторых школах используются учебные материалы, изданные еще в 1995 году, в то время как другие работают исключительно с материалами, соответствующими новым образовательным стандартам. Многие респонденты указали на длительное отсутствие изменений в финансировании, что свидетельствует о недостатке стратегического планирования в долгосрочной перспективе.
Руководители школ, оценивая влияние доступности учебных материалов на работу учителей и качество образования, отметили, что использование устаревших материалов значительно увеличивает время подготовки педагогов. В некоторых случаях учителя вынуждены самостоятельно разрабатывать дополнительные материалы, что увеличивает их нагрузку. Руководители также указали, что цифровые материалы облегчают процесс, но их внедрение не всегда последовательное и достаточное.
В условиях ограниченного финансирования образовательные учреждения вынуждены тщательно оценивать, какие учебные материалы приобретать, а какие нет. Как правило, выбор основывается на рекомендациях учителей и оценке необходимости.
В опросе, который проводился по телефону в ноябре 2024 года, приняли участие 300 руководителей образовательных учреждений со всей Латвии.
Призывают выделить дополнительное финансирование
Как сообщалось ранее, Латвийская конфедерация работодателей (LDDK) призывает предусмотреть дополнительное финансирование в размере 14 миллионов евро в государственном бюджете на 2025 год для приобретения учебных материалов.
Доступность учебных материалов для каждого ученика по всем учебным предметам, то есть полный комплект материалов, является основой для качественного усвоения учебного содержания. LDDK считает, что обещанное Министерством образования и науки (МОН) увеличение финансирования на покупку учебных материалов в бюджете 2025 года недостаточно и нечетко отражено в проекте государственного бюджета.
LDDK призывает выделить дополнительные 14 миллионов евро, чтобы государство выполнило свою законную обязанность обеспечить каждого ребенка необходимым комплектом учебных материалов, а также в долгосрочной перспективе способствовало повышению учебных достижений.
Генеральный директор LDDK Каспар Горкшс подчеркивает, что работодатели хотят рассчитывать на то, что латвийская система образования подготовит выпускников, соответствующих требованиям рынка труда. Для этого необходимы два ключевых условия качественного образования: высококвалифицированные учителя и учебные материалы, отвечающие содержанию программ.
Согласно проекту закона Министерства финансов «О государственном бюджете на 2025 год и бюджетных рамках на 2025, 2026 и 2027 годы», общий объем финансирования на учебные материалы в 2024 году составил 9,43 миллиона евро, а в 2025 году планируется 9,48 миллиона евро, что всего на 0,53% больше. Таким образом, информация, предоставленная Минобразования и Минфином, либо не совпадает, либо недостаточно разъяснена, отмечает LDDK.
Кроме того, важно разграничивать учебные материалы для учеников и методические материалы, чтобы избежать путаницы относительно объема и источников финансирования для каждого из этих направлений.
Учебные материалы, такие как книги, рабочие тетради, используют ученики, и финансирование для их приобретения рассчитывается и выделяется из государственного бюджета на каждого ученика. В то же время методические материалы, используемые педагогами, финансируются за счет средств фондов Европейского Союза в размере 9,5 миллиона евро до 2028 года.
LDDK подчеркивает, что обещанная сумма от МОН позволит приобрести материалы для одного-двух учебных предметов на ученика, в то время как ученики изучают от шести до двенадцати предметов в год, для чего нужны не только книги, но и рабочие тетради и другие материалы.
Расчеты LDDK по дополнительному финансированию основаны на доступных данных о количестве учеников в стране, средних затратах на учебные материалы и опыте самоуправлений в использовании выделенных средств. Предусмотренные 14 миллионов евро позволили бы обеспечить полный комплект материалов для всех уровней образования и всех учеников по всем предметам.
Стабильное, прогнозируемое и достаточное финансирование для приобретения учебных материалов, по мнению LDDK, также способствовало бы активному участию издательств в разработке учебных материалов, что увеличило бы их доступность.
LDDK также предлагает ответственным министерствам и Сейму выделить финансирование для увеличения средств на одного ученика, а также создать государственную авторскую группу для разработки учебных комплектов по приоритетным предметам. Издательства с наименьшими затратами могли бы быть привлечены к изданию таких учебников.
